水利部党组书记在中心组扩大學習班上的讲话同志们：
XX中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》，从党和国家事业全局的高度，对水利改革发展作出全面部署，这是新中国成立以来中央出台的一个水利综合性政策文件，是指导和今后一个时期水利改革发展的纲领性文件。今天，部党组中心组举办扩大學習班，深入學習领会中央一号文件精神，总结交流贯彻实施情况，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，着力加快水利改革发展，为经济社会可持续发展提供有力的水利支撑和保障。下面，我结合中央一号文件的學習体会，讲几点意见。
一、深入领会一号文件精神，准确把握中央关于水利的重大决策部署
中央一号文件进一步明确了新形势下水利的战略定位，水利改革发展的指导、主要原则、目标任务、工作重点和政策举措。认真學習、深刻理解、准确把握、全面落实中央一号文件精神，对于抓住和用好水利改革发展的战略机遇，推动水利更好更快发展，具有十分重要的意义。
（一）文件出台的主要背景
新中国成立以来特别是改革开放以来，水利改革发展取得辉煌成就，为我国经济社会发展和作出了突出贡献。但与经济社会发展的要求相比，水利投入强度明显不够，建设进度明显滞后，水利保障水明显偏低，加快水利建设刻不容缓。特别是频发多发的严重洪涝干旱灾害引起社会各界的广泛关注，增强水患意识、加大政策支持、加强水利建设、深化水利改革、提高水利保障能力成为全社会的同呼声，迫切需要在中央层面就水利改革发展制定出台综合性政策文件，对水利工作进行统筹谋划、全面部署，推动水利实现跨越发展。
一，强化水利地位，需要统一全党全社会认识。随着经济社会快速发展，我国水资源形势深刻变化，水安全状况日趋严峻，水利的内涵不断丰富、功能逐步拓展、领域更加广泛，水利对全局的影响更为重大，地位更加凸显。有必要重新认识水资源的重要作用，重新审视水利的重要地位，并以中央文件的形式加以明确，进一步形成全党重视水利的识，凝聚全社会推动水利改革发展的力量。
二，谋划未来发展，需要总结水利改革发展经验。新中国成立以来、特别是改革开放以来，水利改革发展走过了极不凡的道路。从新的历史起点出发，研究现实水利问题，谋划未来水利改革发展，需要认真回顾总结历史经验，遵循客观规律，把握时代特征，明确发展方向，努力走出一条水利现代化道路。
三，应对水情变化，需要理清水利改革发展思路。人多水少，水资源时空分布不均、与生产力布局不相匹配是我国的基本水情。随着工业化、城镇化深入发展，加之全球气候变化影响，水资源供给和水生态环境压力前所未有，保障国家水安全任务异常艰巨。必须重新审视现实水情，进一步理清水利工作思路，完善水利发展战略，创新水利发展模式。
四，破解水利难题，需要研究出台重大政策举措。，洪涝灾害仍然是中华民族的心腹大患，干旱灾害仍然是影响城乡人民生产生活的重大隐忧，水资源供需矛盾突出仍然是可持续发展的主要瓶颈，农田水利脆弱仍然是影响国家粮食安全的最大硬伤，用水方式粗放仍然是转变经济发展方式的突出软肋，水利设施薄弱仍然是国家基础设施的明显短板，水利体制机制改革滞后仍然是推动水利又好又快发展的深层制约。破解这些难题，需要科学决策、全面部署，下大决心、出大政策，增加投入、加快发展。，