专家解读

羊城晚报讯 记者尹安学报道：“‘并轨’的同时，一方面降低新进公务员养老金水，一方面又持续提高企业退休人员养老金，这种改革举措完美！”昨晚，国家行政学院教授竹立家说，此次养老金改革是“双管齐下”，顺乎民心。

拉公务员与职员差距？

两者没有可比的标准

根据机关事业单位养老金“并轨”方案，已参加工作的公务员养老金保持稳定，也就是说，通过过渡性养老金、职业年金，将让他们的养老金稳定保持在目前发放水。只有10月1日后新入职公务员，才严格按照缴纳社保情况确定养老金水。

一些人为此感到失望，认为养老金在“并轨”的同时，应该考虑金额的巨大差别，尽快拉这种差别。对此，很多专家不这么认为，因为拉差别是一个十分模糊的概念。公务员有严格、规范的行政级别，但私企外企的职务、级别等相对模糊，在职工资收入差别很大，缴费水完全不同，难以比较养老金收入差别。

“从尊重历史角度，对于现有在职公务员，突然用新制度管这些老职工，并不合适。”竹立家认为，他理解企业退休职工的关切，但从公共管理角度看，“并轨”也是一个渐进的过程，操之过急反弹必然很大。

如何兼顾各类人员待遇？

提高企业职工养老金

“现在企业职工养老金也要提，大家心里应该衡了。”广东省人大代表、江门市人社局原副局长俞雪花说，开始看到“并轨”方案，她还有些担心，怕企业退休人员有意见，但现在看，国家在“并轨”的同时，再次提高企业退休人员养老金，“双管齐下解决‘养老金双轨制’，国家的良苦用心，群众应该能够明白。”

按照国务院《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，要建立基本养老金正常调整机制。“根据职工工资增长和物价变动等情况，统筹安排机关事业单位和企业退休人员的基本养老金调整，逐步建立兼顾各类人员的养老保险待遇正常调整机制，分享经济社会发展成果，保障退休人员基本生活。”

竹立家分析，以后不管是机关事业单位，还是企业职工，他们基于社保缴费产生的基本养老金，计算公式肯定是一样的，大家的基本养老金都会随着职工工资增长、物价变动等同时调整，“他们的调整逐渐进入正常调整阶段，而不是突然调整，也就是说，让调整制度化，不会让某个群体单独增加养老金”。

有地方养老金支付存压力？

或推进养老金全省并轨

昨天，人社部发布消息，我国首次统一提高全国城乡居民养老保险基础养老金最低标准。全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高至每人每月70元，提高幅度为27.3%。这次上调将惠及全国超过1.4亿城乡老年居民和数亿城乡家庭。与此同时，企业退休人员基本养老金再提高10%，预计将有8000万退休人员受益。

俞雪花认为，国家早已认识到养老金“双轨”造成的待遇差异，“并轨”后，将采取多种措施将两者差距缩小，体现社会公。目前的思路已经十分清晰，那就是一方面对新入职公务员按照社保条例办理养老保险手续，与企业职工按照同一个计算模式管理。另一方面，通过财政资金的持续投入，让企业退休人员、城乡居民养老保险金不断提高，“按照这个增长水，再过二三十年，养老金差距会明显缩小”。

“现在新入职公务员退休后拿到的退休金，肯定拿不到在职工资的9成，他们会比普通职工多，但待遇差距会缩小很多。”竹立家分析，考虑到一些地方养老金支付的压力，下一步，国家将强力推进养老金全省并轨，“盘子越大，支付压力会越小”。