事业单位工资或向社平工资增长率靠拢

更新：2023-09-17 19:28:23 高考升学网

　　《条例》所说的工资增长机制，应当是国家根据经济发展、财政状况、企业相当人员工资水和物价变化等因素，定期调整公益类事业单位工作人员的工资水，而对于转制为企业的事业单位，则应实行企业的分配制度;对于承担行政职能的事业单位，要回归到公务员队伍管理，实行公务员工资制度。

——中国人事科学研究院研究员何凤秋

　　我国现有事业单位111万个，事业编制3153万人，根据昨天公布的《事业单位人事管理条例》，我国将建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。事业单位及其工作人员应依法参加社会保险。

　　多位专家认为，事业单位工资可向社工资增长率靠拢。虽然《条例》自7月1日起施行，但暂不会实现事业单位人员统一参保。

随行就市建工资增长机制

　　【条例】国家建立激励与约束相结合的事业单位工资制度。事业单位工资分配应当结合不同行业事业单位特点，体现岗位职责、工作业绩、实际贡献等因素。国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。事业单位工作人员的工资水应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。

或向社工资增长率靠拢

　　【解读】我国事业单位收入分配改革始于2006年，目前事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。几年，我国进行了事业单位绩效工资改革。这项改革首先在义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位中开展，如今各地事业单位绩效工资已基本兑现到位。

　　中国劳动学会薪酬专业委员会常务理事吕井海表示，过去事业单位工资分配基本是在走均分配的路子，这导致事业单位工作人员的工资收入虽然稳定，但增幅普遍偏小。整体来看，事业单位工作人员的工资低于公务员和效益好的企业，但高于效益差的企业，其工资增长率低于社工资增长率，应该说也是个不争的事实。

　　具体分析，事业单位工资主要受单位效益和财政实力两大因素影响。事业单位自身创收能力，以及当地财政水及其对事业单位拨款、补贴的多少，也造成了地区间和系统间事业单位工作人员工资的多寡。

　　对于《条例》称建立工资正常增长机制，吕井海分析，这意味着今后事业单位工作人员工资的增长比例，可能会向当地社工资增长率靠拢。不过他也强调，由于事业单位的属性，这种工资水的提升方向应该是向公务员靠拢，而非“學習”一些企业的高薪。

　　吕井海解释，这种工资的提升有其必要性，因为待遇偏低，年来事业单位优秀人才流失正在频繁上演。以高校、科研单位和医院为例，由于待遇偏低的因素，这些单位经�；嵊龅胶诵娜瞬糯偶际跬侗计笠祷虼匆滴侍�，就连招聘到的应届毕业生，也往往会在拿到户口后跳槽至薪酬更高的企业�？悸堑教嵘乱档ノ蝗嗽彼刂�，以及很多事业单位承担着服务公众和科学研究等方面的需要，建立这种事业单位工作人员工资的增长机制有其迫切性。否则对于政府购买服务或事业单位自身开展科研、医疗等工作，是不利的。

加大绩效工资占比避两极分化

　　【建议】吕井海建议，为使事业单位工作人员工资的正常增长机制更科学合理，应加大绩效工资所占比例，使人才待遇提升速度更快。他强调，拉开工资差距能促进工作效率提升，有必要性。但对于事业单位工作人员工资，政府也应该有所统筹调控。如重点高校和普通高校教师待遇差距过大，一定会造成重点高校人才过度聚集，同时普通高校人浮于事、业务水大幅下降的问题。他认为同类事业单位间，同类人员待遇不宜过于两极分化。

　　此前我国曾提出将事业单位按照社会功能划为三类，即承担行政职能的、从事生产经营活动的、从事公益服务的。吕井海介绍，目前这一工作还没有完成，有关部门应加快对事业单位类型的划分，这对于确定不同类型事业单位的工资制度和增长机制必不可少。

事业单位应依法参加社保

　　【条例】事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。事业单位工作人员符合国家规定退休条件的，应当退休。

暂不会统一参保将加快并轨

　　【解读】目前，在多地进行的事业单位养老保险制度改革试点进展并不顺利，企业养老保险与机关事业单位养老金差距较大，因此广受诟病。

　　原人社部人事科学研究院院长吴江介绍，国内曾出台相关规定，并在一些事业单位试点，让事业单位及其工作人员参加社会保险�！短趵返某鎏�，应该说更多的意义在于通过立法形式，再次确定事业单位工作人员要参加社保这一方向性问题。

　　他提出，由于机关事业单位的密不可分性，建议在养老金双轨制并轨时，应该对机关和事业单位的并轨尽量同步推进。

　　中央财经大学保险学院社会保障研究中心主任褚福灵教授也认为，新政的出台并不会使广大事业单位工作人员在今年7月同步参加社会保险。他介绍，主要因素之一就是《条例》并未明确事业单位及其工作人员参加社会保险的具体举措，以及各类事业单位如何让其工作人员参保的细致步骤。

　　褚福灵认为，虽然新政使养老金双轨制并轨方向更加明确，对并轨工作的开展有完善规范的意义，但并轨尚需一系列配套实施文件的出台。不过新政还是会对加快推进养老金双轨制的并轨，具有积极的促进意义。

新聘用人员实施公开招聘

　　【条例】事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员除外。

公开招聘可预防“亲繁殖”