事业单位工资是否上涨,取决于与社会人均工资的比较,即使上涨也应该受社会人均工资约束。

　　《事业单位人事管理条例》(以下简称《条例》)作为我国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规,将于7月1日起施行。《条例》确立了事业单位人事管理的基本制度,在社会保险、工资收入等方面的相关规定呈现出改革亮点。多位专家表示,事业单位人员工资由此将与机关体系松绑,有望走入长期稳增加的通道。

　　《条例》的出台为事业单位人员工资指明了方向。在工资方面规定:国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。工资水应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。也就是说,事业单位工资不再与机关捆绑,而是与社会捆绑。

　　据悉,过去事业单位的工资和机关是绑在一起的,机关涨事业单位才能涨。其结果是,机关公务人员工资上涨速度快于事业单位。所以,《条例》规定的工资机制应该是事业单位人员乐意看到的。

　　显然,在市场经济条件下,最理想的工资机制应该是市场化的,即工资水应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应——经济不景气时,工资该下调的下调;经济快速增长时,工资也应快速增长。当然,经济不景气时,社会人均工资也会受到影响;经济快速增长时,社会人均工资也会快速增长。因此笔者认为,无论是机关公务人员工资还是事业单位人员工资,工资总体水都应向社会人均工资看齐。

　　但以公务员工资为例,尽管公务员法也规定:公务员的工资水应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。但据国家统计局网站发布消息称,根据年度统计结果,2008年城镇在岗职工的均工资最高的是机关,为33869元,是全国均水的1.16倍。再加上公务员隐性福利和收入,实际收入可能更高。

　　因此,无论是改革公务员工资,还是改革事业单位工资,首先应该明确他们的均水应该与社会人均工资水相当,不能高于社会人均工资。其次,在合理控制工资总水的情况下,来调整工资结构、解决内部收入不公等问题,使之更合理。其三,公开公务员工资和事业单位工资,使之透明化。其四,与社会人均工资、物价等挂钩,建立工资自动增长或下调机制。

　　如果我们现在就认为事业单位人员工资有望走入长期稳增加的通道,那么有可能会产生一种误导——给人的印象是,事业单位工资从此进入上涨时代。但事实上,事业单位工资是否上涨,取决于与社会人均工资的比较,即使上涨也应该受社会人均工资约束。而且,事业单位工资有涨也会有跌,不是一味上涨。另外,改革公务员工资也应该遵循和强调这两个常识。

　　机关公务人员的工资全部由财政负担,自然不应该超越社会人均工资。而事业单位中,财政全额负担与财政差额负担的单位既然同样吃财政饭,就不应该超越社会人均工资。至于自收自支的事业单位,则可以灵活一点,但对于这些单位的收费等事务则要加强监督。总之,凡是吃财政饭的机关和事业单位,工资都应该与社会人均工资挂钩,不能私奔。