但对于其他像学校、医院、科研机构、农林水等事业单位的改制，则停滞不前。

　　河南财经政法大学一位副院长说，比如我们依照有关规定，提拔了科长，提拔后应该按照科长的级别拿工资，但需要人事部门定岗。如果和人事劳动部门沟通不畅的话，这些干部就不能定岗，就拿不到工资，“另外，还牵涉到财政部门，因为学校的工资开支都是财政拨款”。他表示，中间出现了很多类似的问题，所以，改革就停滞了。“当然，这也是全国的共性问题”。

【说法】 财政压力巨大等成为改革四大主因

　　“现在的事业单位，有事业编制、聘用合同制、临时工等多种身份，管理和执行方面的问题非常突出。实行统一的聘用合同制，将改变这样的状况。”郑州人民医院领导说。在省商业经济学会常务副会长宋向清看来，事业单位是政府在公共服务领域的延伸或化身，有些四不像，可以是一个纯粹的行政机关，也可以具有行政机关和公共服务机构双重职能;在提供公共服务的同时，事业单位还可以是一个以营利为目的的投资公司。

　　“这种身份的混乱导致社会认知模糊不清，老百姓往往简单地把事业单位看作政府，而事业单位也往往将自己看成是政府的一部分。”他表示，“身份认知混乱、职责分工模糊、财政压力巨大、养老双轨制等造成的社会资源分配不公是我国事业单位改革的四大主因。”

事业单位

改革时间表

◎1992年

　　全国第十四次党代会明确提出，要按照机关、企业和事业单位的不同特点，逐步建立健全分类管理的人事制度。

◎2000年

　　明确了事业单位人事制度改革的方向。

◎2002年

　　明确了事业单位聘用制度的相关政策规定。

◎2006年

　　将事业单位工资改革提上日程。

◎1月

　　事业单位养老保险制度改革方案下发，山西、上海、浙江、广东、重庆5省(市)先期开展试点。

◎9月

　　提出从起，在全国事业单位全面实施绩效工资。

◎

　　《、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》发布，明确规定：清理规范现有事业单位。

◎

　　《事业单位人事管理条例》7月1日将实施，明确事业单位工作人员要参加社保。

　　根据国务院《事业单位人事管理条例》，将建立事业单位工作人员工资的正常增长机制：根据经济发展、财政状况、物价变化等，定期调整公益类事业单位工作人员的工资;对于转制为企业的事业单位，实行企业的分配制度;对于承担行政职能的事业单位，实行公务员工资制度。

　　根据我省制定的《河南省事业单位岗位设置管理实施意见(试行)》方案，我省事业单位分类改革

事业单位分类

　　改革内容

　　公益类事业单位 只涉及财政经费调整，不涉及人员变动

　　行政类事业单位 认定较严格，要同时满足行政类三个认定条件

　　生产经营类事业单位 实施转企改制

事业单位岗位

管理岗位 专业技术岗位 工勤技能岗位

　　◎以专业技术提供社会公益服务的事业单位，专业技术岗位一般不低于单位岗位总量的70%

　　◎具有社会事务管理职能的单位，管理岗位一般应占单位岗位总量的一半以上

　　◎以承担技能操作和维护、后勤保障及服务等职责的事业单位，工勤技能岗位的数量应达到该性质单位的一半以上