现实中,由于执法过程的复杂性,警务辅助人员是否执法的边界把握相对困难。王毅虹认为,应在厘清警务辅助人员具体职责任务上下功夫,根据治安辅助人员、交通协管员、特勤、文职人员等具体警务辅助人员的分类明确职责任务,对于不应由警务辅助人员参与的工作做出限制性规定。

三是实行警务辅助人员分类管理制度。根据具体的岗位要求与工作性质,将警务辅助人员分为文职人员与协勤人员,实施分类管理。

她进一步解释说,文职人员指地方政府根据公安工作需要,面向社会公开聘用的,为公安机关提供技术保障、辅助管理、行政事务等方面服务的专门人员。协勤人员是政府出资,由公安机关管理,履行辅助公安民警执行执法勤务工作的人员。

王毅虹指出,分类管理主要是指根据文职人员与协勤人员的具体工作性质与任务,分别规定其职责权限、权利义务、聘用条件和程序、日常管理、奖惩及待遇保障等制度,推进警务辅助人员管理的科学化与精细化。

四是重视警务辅助人员的开发。在严格按照条件与程序聘用警务辅助人员的基础上,切实加强对其的教育与训练,制定基于职业能力要求的警务辅助人员训练标准,探索适应岗位特色的警务辅助人员训练模式,建立持续开发长效机制。

五是建立与完善符合警务辅助岗位特点的保障机制。强化警务辅助岗位工作分析,依据其工作性质、难度、工作环境、素质能力要求等条件,综合考虑当地工资福利标准状况,对应警务辅助岗位特点的保障机制。

王毅虹建议,以市场为手段,由政府出资,完善警务辅助人员工资福利制度及适时动态调整机制;以劳动法为依据并参照公安机关人民警察管理制度,设立警务辅助人员加班补助与休假制度;以激发职业忠诚度与工作积极性为目的,建立警务辅助人员的晋职晋级制度,建立与完善警务辅助人员职业生涯规划与管理制度。

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近日，河北省衡水市公安局交警支队参照军队士官制度出台新规，对全体警务辅助人员实行衔级、职级管理，40名“老”警务辅助人员套改晋升为辅警长。有干头、有奔头、能出头，警务辅助人员队伍焕发出勃勃生机。(7月12《人民公安报交通周刊》)

我以为，衡水市公安局交警支队出台的警务辅助人员衔级、职级管理之举，对于调动辅警人员工作积极性，确保辅警队伍稳定发展具有现实意义，值得借鉴。

众所周知，公安机关因维护道路交通、社会治安秩序和服务人民群众等工作的需要，近几年从社会上招录了一大批警务辅助人员。据资料显示，目前全国公安机关已有各类警务辅警人员400多万。应该说，警务辅助人员被充实到公安基层所队以后，不仅弥补了警力不足的矛盾，而且也在维护道路交通秩序，社会治安秩序，服务群众，抢险救灾等方面发挥了重要作用。但是，由于政府财政给警务辅助人员的工资、福利待遇是按人头下拨的，因此，在工资、福利待遇的分配上存在一刀切、大锅饭的弊端。这种不能体现按劳取酬、效益优先原则的分配方式，显然无助于警务辅助人员工作积极性的发挥，也无助于队伍的稳定和综合素质的提高。

而衡水市交警支队出台的警务辅助人员衔级、职级改革措施，既较好地解决了在工资、福利发放中存在的弊端，又使得广大警务辅助人员找到了归属感和职业认同感。

据报道，他们将警务辅助人员划分为8个衔级，称谓由低到高分别为见习警务辅助人员、警务辅助人员、一级警务辅助人员、二级警辅助人员，直至六级警务辅助人员。服务年限每增加1年，且考核等次达到称职以上的，衔级晋升一级，执勤津贴随之调升。在实行年限层级晋升的同时，实行职级晋升。上年度月考核优秀等次超过6次的警务辅助人员，经民主推荐、竞岗演讲、考察座谈，可竞争助理辅警长、辅警长职位。有了怎么好的激励机制，广大警务辅助人员自然就会更加积极、安心地工作了。

实践证明，警务辅助人员工资、福利待遇制度改革，不仅关系到每个辅警人员的切身利益，也事关公安机关在老百姓心目中的形象塑造。鉴于此，我以为衡水市交警支队出台的警务辅助人员衔级、职级与薪酬挂钩之举，值得學習借鉴。