县粮食局党风廉政建设工作总结2015

　　一年以来，我局落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作在县委、县政府以及县纪委的领导下，以“三个代表”重要，深入學習贯彻党的十八大精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作纳入党组的目标任务，与粮食中心工作一起安排布置，党政齐抓共管，各股室及二级单位各负其责，党员干部积极参与，使党风廉政建设和反腐败工作落到实处，有力地保障了我局各项工作的健康发展。

　　一、理清思路，确定目标，认真落实党风廉政建设责任制

　　局党组将党风廉政建设工作列入党组重要议事日程，认真落实“一岗双责”，局党组成员在抓好分管业务工作的同时抓好自己职责范围内的反腐倡廉建设，加强对分管工作范围内的党员干部廉政教育、管理和监督。按照县纪委文件精神，结合我局实际,制订印发了《县粮食局党风廉政建设和反腐败工作实施方案》及工作责任分工，并下发机关各股室及二级单位。进一步落实了局长、副局长、党组成员及科长在党风廉政建设中的责任，明确凡涉及粮食系统内党风廉政建设和反腐败工作，由主要领导亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，一级对一级负责的良好工作氛围。

　　二、认真开展廉政风险防控工作

　　我局按照县委、县政府、县纪委的要求，认真在粮食系统开展了廉政风险防控工作，成立了以局长任组长的县粮食局廉政风险防控工作领导小组，制定了《县粮食局廉政风险防控工作方案》，按照“廉政风险自查、廉政风险评估、制定防控措施、加强廉政风险监管”四个阶段认真开展工作。共排查出廉政风险源(点)3个，并认真进行了原因分析，制定了严格的整改措施。

　　三、加强对党员干部进行党风党纪和廉洁自律教育

　　我局充分利用民主生活会、组织生活会等认真组织对全体党员干部进行党风党纪學習教育，把反腐倡廉教育融入到党的生活和各项业务工作中，深入學習《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、领导干部廉洁自律“四大纪律、八项要求”，认真组织观看党风廉政建设暨反腐倡廉教育光碟和开展學習先进人物事迹主题活动。通过學習，增强了全体党员纪律意识和法制观念，自觉做到依法行政和廉洁从政，通过警示教育，以案明纪，引以为戒，增强拒腐防变的防疫力，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，进一步密切党同人民群众的联系。

　　四、加强机关干部作风建设，扎实推进行政效能建设

　　建立健全各项制度是提高党风廉政建设的关键环节，也是规范依法行政的一项重要措施，我局按照从源头上预防腐败的要求，重新修订了各种管理制度，形成了以制度管人、管事、管物的管理机制，有效地杜绝了上班时间上网、聊天、炒股等不良现象。进一步转变机关职能，增强工作的主动性和自觉性，提高政务服务的质量和水。我局进一步规范行政许可和行政执法的具体实施意见，简化办事程序，缩短办结时限，并制定了限时办结制。对申请办理《粮食收购许可证》的企业、个体工商户、只要申报资料齐全，符合法定条件，在出据《受理通知》后五个工作日内办结，并将机构信息、“公开承诺事项”、行政许可办理程序、流程和投诉电话进行公示，方便服务对象，并接受监督。

　　五、从严治理“三公一金”、 强力推进粮食事业又好又快发展

　　公款吃喝、公款旅游、公车消费，被社会戏称为“三公消费”。是人民群众和社会各界关注的焦点，也是各级党委、政府一再要求从严治理的问题。局党组一班人召开专题会议，认真分析形势，深入查找过去工作中或制度上存在的问题。通过剖析，发现过去“三公消费”把关不严，节制不够，是费用上升的主要漏洞之一。不堵住这些漏洞，不仅会影响粮食局正常的工作秩序，而且还将影响干部职工的稳定，为此，一是认真學習中央、省市关于治理“三公消费”，强化厉行节约工作的文件及《廉政准则》等有关文件规定。在此基础上，利用职工大会、办理“三公消费”专栏等多渠道、多方式宣讲党和国家关于厉行节约和廉洁从政的方针政策，并结合粮食部门工作实际和经济实际，大谈开展厉行节约和治理“三公消费”的必要性和紧迫性。把全局干部职工的统一到坚决治理“三公消费”的认识上来，从而增强全员的廉洁防控自律意识。二是主要领导率先垂范，身体力行。县粮食局党组成员从自身做起，自定了廉洁自律“十不准”，并公示上墙，接受群众的监督。三是加强领导，狠抓落实。为确保治理“三公消费”工作深入扎实有效开展，粮食局及时成立的由党组书记、局长为组长，其他领导为副组长，各科室和二级单位负责人为成员的治理“三公消费”、厉行节约的领导小组，各尽其能，各司其责，形成了主要领导亲自抓、岗位负责人督促抓、各科室配合抓的良好格局。强有力的班子，健全的工作网络，为治理“三公消费”工作提供了有效的组织保证。

　　根据县纪委关于深入开展“小金库”治理工作的有关精神，我局高度重视，成立了以局长为组长的治理“小金库”领导小组，及时召开了开展“小金库”治理工作自查的专项会议，并要求机关及下属二级单位务必严格上级文件精神，认真组织自查。按照对“小金库”的七种表现形式的自查清理，我局机关及下属国有粮食购销企业不存在“小金库”行为，不存在多头开户等情况。

　　六、纠正粮食行业不正之风活动，切实维护群众利益

　　(一)重点加强对粮食收购政策执行情况监督检查。督促粮食企业严格执行国家粮食收购政策和粮食收购质量标准，依质论价，优质优价。督促企业强化服务意识，改进收购方法，及时向农民结算售粮款。坚决查处不执行国家粮食收购政策、拒收限收、压级压价等损害农民利益和抬级抬价、损害国家利益问题。督促检查合理布设收购库点，增加收购网点，方便农民售粮，及时解决农民交售难的问题，确保农民增产增收。督促指定库点把好粮食收购入库质量关、落实安全储粮责任制，避免出现坏粮现象。

　　(二)会同有关部门加强对粮食供应工作监督检查。积极开展军供、地方储备等政策性用粮购销活动的监督检查。加大对粮食质量的监管力度，严防不符合卫生标准的粮食流入口粮市场。严肃查处干扰客户正常交易、设置障碍影响粮食出库或擅自动用县级储备粮油等违规行为。查处掺杂使假、以次充好、克扣数量、销售不符合卫生标准的粮油等损害消费者利益的行为。加强全县粮油宏观调控和市场监控，落实粮食应急预案的各项措施。

　　(三)落实纠风责任制，深入开展行风评议。积极办好“阳光热线”，利用阳光热线台搭建粮食部门与群众的桥梁，使热线起到密切群众关系的“连心线”、为群众排忧解难的“民心线”、推动政风行风建设的“监督线”。通过发展乡村“放心粮油”超市、连锁店、“小粮仓”和推广“农户科学储粮”技术，积极参与和服务建设。

　　七、深入贯彻落实“三重一大”事项。

　　县粮食局以完善“三重一大”事项民主决策机制为重点内容，加快推进惩治和预防腐体系建设，重点在完善五项机制、开展三项治理上下功夫。完善五项机制：一是完善“三重一大”事项民主决策机制，及时制定了《县粮食系统“三重一大”事项集体决策实施意见》，严格按照集体决策事项的范围以及决策程序要求办事;二是完善重大决策部署监督检查机制，认真抓好国家粮食宏观调控政策落实情况的监督检查和县局重点工作落实情况的监督检查;三是完善风险岗位廉能管理机制，在推行风险岗位廉能管理的基础上，进一步完善风险防控的具体措施;四是完善国有资产阳光运行机制，努力从体制机制上预防腐败，进一步完善生产经营、项目建设、企业改制、产业结构调整、物资采购、资金管理等方面的管理制度;五是完善粮食阳光交易机制，实现政策性粮食和国有粮食企业的粮食交易在批发市场公开进行。开展三项治理：一是深化项目建设领域突出问题专项治理，要求各项目建设单位将加强监督管理作为一项重点工作抓紧抓实，制定切实可行的监督管理措施，确保全县粮食系统重点项目建设的顺利进行;二是开展物资采购问题的专项治理。建立和完善物资采购的相关工作制度，将大宗物资、设备采购纳入“三重一大”事项，实行领导班子集体决策;三是开展对粮食交易问题的专项治理，重点是从制度上进行规范。县局拟出台粮食交易管理实施意见，进一步完善粮食交易管理的相关措施，确保粮食交易规范操作。

　　粮食局党风廉政建设和反腐败工作总结

　　，我局认真贯彻落实关于反腐倡廉建设的一系列讲话、十八届中央纪委二次全会、国务院第一次廉政工作会议和省、市关于党风廉政建设的各项方针政策和党风廉政建设责任制规定，紧紧围绕张掖“四市”建设大局和粮食中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真履行监督职责，坚持改革创新，狠抓工作落实，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展，为粮食流通事业的科学发展，保障粮食安全提供了有力保证。

　　一、严明党的纪律，加强对上级重大决策部署落实情况的监督检查，确保政令畅通

　　(一)加强对党的纪律执行情况的监督检查。全体机关党员干部认真學習党章、遵守党章，教育和引导广大党员自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，坚决维护党章的权威性和严肃性。开展政治纪律教育，引导和督促党员干部坚定自信、理论自信、制度自信，在上政治上行动上同为保持高度一致，维护中央权威，保证党的集中统一。不发表同中央决定相违背的言论，不搞“上有政策、下有对策”，做到令行禁止，行动上与、省、市委保持高度一致。

　　(二)坚决贯彻落实中央、省委、市委关于改进工作作风，密切联系群众各项规定。组织干部职工传达學習中央《关于改进作风，密切联系群众的八项规定》、省委“十项规定”以及市委“八项要求”，提高认识，切实增强广大干部职工改进作风、密切联系群众的坚定性和自觉性。领导以身作则，带头执行上级的规定、局里的制度，当好表率;深入基层，开展调研，解决影响发展、职工关心的问题;精简会议，开短会、讲短话;严格控制发文数量，内容“短、实、精”，力求真实、准确、及时。领导干部外出严格执行报告制度，不安排局领导赴省内外考察、學習等活动;严格公务接待活动，杜绝用公款大吃大喝、互相宴请、安排高档消费娱乐活动和用公款变相旅游等行为;对信访案件热情接待、及时办理，妥善处理和化解矛盾，维护一方稳定。承担纪检监察工作的科室认真履行监督检查职责，按照局党组要求，把贯彻落实中央、省委、市委关于改进工作作风，密切联系群众的各项规定，作为改进党风政风的一项经常性工作来抓，加强日常监督。重点加强对党员领导干部调研出差、文风会风、住房、公务用车、公务出国(境)和厉行节约等情况的监督检查，做到及时提醒、及时整改。

　　(三)加强对中央强农惠农富农政策落实情况和国家粮食宏观调控政策措施执行情况的监督检查。围绕全国粮食流通工作会议提出的“一个中心、四项重点”的工作部署，对启动实施“粮安工程”、推进科技创新和人才兴粮、提升粮食经济增长质量和效益等重点工作落实情况的实行监督检查。同时，对军粮供应等政策性用粮购销活动开展监督检查;加强对粮食收购、政策性粮食销售、“转圈粮”等涉粮政策执行情况的监督检查;加强对储备粮油规范管理和粮食库存检查。今年，还重点对市政府为民办实事之一的农户科学储粮项目进行跟踪监督检查，保证把实事办好。通过有效的监督检查，切实把中央、省、市的强农惠农富农政策中的涉粮政策落到了实处。

　　二、加强反腐倡廉教育，引导党员干部特别是领导干部廉洁自律，营造良好风气

　　(一)注重學習教育，提高防腐免疫力。把廉政教育与政治理论教育有机结合起来，营造學習氛围，灵活學習形式，增强學習效果。今年以来，我局把廉政教育与學習贯彻党的十八大精神和省、市党代会精神，与學習贯彻十八届中纪委二次全会精神，与學習贯彻市委、市政府《关于〈印发张掖市反腐倡廉暨推进惩防体系建设工作任务分解〉的通知》、《中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，与學習国家、省、市重大决策部署结合起来，认真开展经常性的加强党内监督、预防职务犯罪的警示教育活动和以先进模范人物为榜样的先进典型教育活动，通过经常性、多形式的党性、党风、党纪和廉政教育，进一步强化了党员干部对廉政建设的重要性、廉洁自律的必要性和违法违纪的危害性的认识，切实增强了新形势下拒腐防变的能力。

　　(二)抓好班子建设，不断增强领导班子凝聚力和向心力。局党组始终把加强班子的自身建设放在首位。一是充分发挥“一把手”在落实党风廉政建设责任制中的主导作用。凡涉及党风廉政建设和反腐败工作的重大活动以及专题会议，局长都亲自研究、亲自部署，班子成员按各自分工，积极抓好职责范围内的党风廉政建设工作。二是认真贯彻执行民主集中制的原则。坚持重要工作和重要事项及时向政府主要领导和分管领导请示汇报。凡涉及本单位人员岗位调整、资金使用、后备干部推荐、干部提拔任用等重大问题的决策，都按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，提交局务会集体讨论决定，不搞独断专行和个人说了算，做到了决策科学化、民主化、程序化和规范化。三是大力倡导团结共事的优良作风，班子成员在相处共事中，坚持做到事业为重、淡泊名利、心胸坦荡等待人、彼此尊重、加强沟通、遵章守纪、接受监督，在领导班子内部形成了既有民主又有集中，既有纪律又有自由的良好工作格局。四是坚持民主生活会制度，把领导干部述廉作为民主生活会和干部述职的重要内容，提高了民主生活会的质量。五是领导干部模范遵守党风廉政建设和反腐败工作的各项规定，律人先律己，坚持勤政清廉为本，以身作则，率先垂范，带头按照党员领导干部廉洁自律的有关规定要求自己、要求配偶及子女，做到不该说的不说，不该做的不做，不该吃的不吃，不该拿的不拿，不该去的地方不去，有力地维护了班子整体形象，起到了很好的示范带动作用。

　　(三)加强干部职工教育管理，着力提高干部队伍的战斗力。建设高素质的党员队伍，为粮食事业快速健康发展提供人才保障，始终是局党组致力的一项重要工作。以适应新形势、新任务为要求，以提高工作水为重点，以加强作风建设为着眼点，努力建设一支信念坚定、意志坚强、业务精湛的干部队伍。一是不断引导广大干部时刻满怀对工作、对事业的激情和执着，用心想事，用心谋事，激情干事，尽力抓落实，激发干部职工想干事、敢干事、能干成事的工作热情。二是教育全体干部职工正确认识自己的工作和价值，正确处理苦与乐、得与失、个人利益与集体利益的关系，在上讲团结，达到统一、步调一致、令行禁止;在工作上讲团结，协调配合、形成合力;在同志间讲团结，相互沟通、相互协作，保证工作高效运转。三是针对重要岗位人员特殊的位置，工作常做，预防针早打，进一步增强党员干部的自律意识，筑牢道德防线，自觉做到常修从政之德，把心思用在工作上;常怀律己之心，耐得住清贫，守得住寂寞，管得住小节;常思贪欲之害，提高自我约束、自我控制的能力;常弃非份之想，不断纠正缺点，完善自身。在工作中、生活中时刻保持清醒头脑，廉洁自律，克己奉公。四是树立“团队精神”、“和谐工作”的理念，大力培养团结进取的机关作风、清正廉洁的生活作风和严谨规范的工作作风，使机关干部真正做到谋事不谋利，奉献不索取。五是建立健全激励机制，表彰先进，督促后进，使机关全体同志能够自加压力，快速成长，做到时互相學習关心、关键时刻互相补位，在合作中出效率，在团结中求发展，营造了良好的工作环境，促进了内部和谐发展，机关整体工作质量和效率明显提升。

　　三、抓住关键环节，采取切实有效的措施，推动党风倡廉建设和反腐败工作走向深入

　　(一)把制度建设作为突破口，推进制度的改革与创新，建立起结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的工作运行机制，推进了粮食工作决策的科学化、民主化、制度化。针对制度上存在的薄弱环节，在科学、全面总结年来反腐倡廉工作成果，學習借鉴省、市和兄弟单位先进经验的基础上，进一步修订、补充和完善了各类制度11项，使各项制度互相衔接配套，充分发挥整体作用，形成了用制度管人、按制度办事的良好格局。

　　(二)坚决反对和制止各种奢侈浪费行为，狠刹乱用公款吃喝的歪风。完善公务接待制度，并严格审批程序。以节约接待经费为宗旨，严格落实各级有关要求，杜绝超标准接待，尽可能将公务接待安排的节俭朴素，既赢得了受接待方的理解和干部职工的赞誉，又节约了接待经费。对现有办公用房及办公用车进行清理、腾退、整顿，按照上级规定标准及局制度要求严格执行。严格办公用品采购制度，实行制度化管理和阳光操作。对领导干部用车、住房等敏感问题，都严格执行有关制度，严禁因私用车和非公报销。对“小金库”、乱收费、乱罚款也进行了专项清查、治理，严肃了财金纪律，规范行政收费行为。

　　(三)坚持推行政务公开。利用单位门户网站的链接，将行政审批事项指南网上公开，初步完成了集网上查询、申请表格下载、投诉、监督等业务功能于一体的行政许可办理系统。坚持“依法公开、真实公正、注重实效、有利监督”的基本原则，深入做好单位依法履行的职能、职责权限公开，单位领导的姓名、职务、分工公开，单位内设机构职责、负责人公开，对社会服务的项目和承诺公开，办事依据公开，办事结果公开。

　　(四)对照中央“六项禁令”进行自查自纠。一查以交易形式收受请托人财物的问题;二查收受请托人干股的问题;三查由请托人出资合办公司或“合作”的问题;四查以委托人请托人投资或委托理财名义谋利的问题;五查通过赌博收受请托人财物的问题;六查要求或接收请托人给特定关系人薪酬的问题;七查授意请托人将有关财物给特定关系人的问题;八查约定并在离职后收受请托人财物的问题。通过自查，我局没有利用职务上的便利谋取不正当利益问题。

　　(五)开展建立廉政风险防控机制工作。我局按照市纪委安排部署，认真开展廉政风险防控工作。在2012年清查的基础上我局再次进行了梳理确认，目前全局21人共查找风险点5类共60个。根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、违纪违法发生的概率及其危害程度等因素，按照以点定级的要求，审定一级风险点9个，二级风险点17个，三级风险点34个。并按照排查清理情况对有关的制度进行了比对，废止并重新制定了《张掖市粮食局财务管理制度》、《张掖市粮食局车辆管理制度》、《张掖市粮食局机关集体學習制度》和《张掖市粮食局联系直属企业工作制度》，较好地规范了相应运行流程，使之成为防控廉政风险的坚强屏障。

　　(六)扎实有效开展效能风暴和机关作风建设活动。根据市委、市政府的统一安排部署，开展了以提高质量、提高效率为重点的机关干部作风建设活动。围绕學習、工作、创新等方面存在的问题和不足，制定整改措施，加强督促检查，机关风气大为改观，机关形象得以提升，服务水不断提高。

　　四、加强组织领导，形成齐抓共管的工作合力，为开展党风廉政建设提供有力保障

　　为确保党风廉政建设责任制落到实处，局党组始终把党风廉政建设作为领导班子和干部队伍建设的重中之重，纳入全局工作重要议题和年度整体工作目标，一同部署、一同检查、一同考核、一同落实，构建齐抓共管、协调统一、运转高效的党风廉政建设工作机制。

　　(一)健全机构，加强领导。针对科室人员工作变动的实际，及时调整充实了以纪检组长任组长，综合科、监督检查科负责人和相关人员组成的局纪律检查组。

　　(二)明确职责，落实任务。明确了主要负责人为党风廉政建设第一责任人，其他领导班子成员按各自分管工作，进行了具体分工，进一步强化了班子成员的责任意识。同时还把责任落实分解到各直属单位、科(室)、企业，将其作为对各直属单位、科(室)、企业和工作人员年度考核和干部提拔任用的重要依据，实行目标管理。办公室各直属单位、科(室)、企业根据工作实际和职责，及时按照任务分解情况，认真抓好贯彻落实，切实形成了层层有任务、人人有责任、一级抓一级的工作格局。

　　(三)制定措施，狠抓落实。坚持年初召开专题会议，传达贯彻上级工作部署，安排年度党风廉政建设和反腐败工作，时在研究部署其他主要工作的同时，也将党风廉政建设和反腐败工作作为重点进行安排和研究。今年以来，根据不同阶段的中心工作确定重点，利用领导班子会议、党组会议、干部职工學習会等多次对党风廉政建设和反腐败工作进行重申和强调，建立起党风廉政建设和反腐败工作的长效机制，使党风廉政建设和反腐败工作全方位融入了机关工作的各个环节，形成了良好工作机制。

　　总之，这一年来，我局在抓党风廉政建设方面虽然做了大量工作，取得了一些成效，但与上级的要求还有一定差距，存在一些问题：一是廉政宣传教育力度不够，效果不是很突出。二是制度落实不够好，量化不够到位。部分制度不够完善，对制度执行情况的监督及违规行为的处理还缺乏力度，防范工作仍有漏洞。今后我局将针对存在的问题，以更完善的制度、更扎实的工作和更有效的举措，全面推进党风廉政建设。着重抓好以下几方面的工作：

　　一是深入开展學習有关政策法律知识，开展谈心、谈话活动，开展廉政教育，抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实工作，真正把党风廉政建设寓于粮食行业发展的各项工作之中。

　　二是加强教育，规范管理，狠抓监督，加强对重要岗位和国有粮食企业经营中的经常性监管，加大检查力度和违规惩戒力度，严肃查办违法违纪案件。

　　三是积极探索作风建设长效机制。认真总结我局在开展行风建设中一些好的做法和经验，坚持抓源头、抓根本，健全和完善各项规章制度，把转变作风、强化服务意识变成干部职工的自觉行为，形成作风建设的长效机制。