置预案，积极疏导、调处，力争把问题解决在萌芽状态。

　　挂牌督办制度

　　一、对群众反映比较强烈或调处难度大的，可能引发群体性事件或越级上访的案件实行挂牌督办。

　　二、采取“六定五包”责任制办法，切实落实化解、息访、维控的责任(六定：定包案领导、定责任单位、定责任人、定督办单位、定督办人、定办理时限;五包：包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处置)。

　　三、在督办过程中发现承办单位推诿、扯皮、拖延或拒不办理的，应及时报告有关领导，并建议对承办单位、人员进行批评教育或追究责任。

　　四、对上级挂牌督办的信访案件要专人跟踪，直至问题妥善解决。

　　五、对督办案件的处理结果，应及时登记并做好反馈工作。

　　信访事项办结反馈制度

　　一、一般性信访事项办结后，在规定时间内，视具体情况采用电话、书信形式答复信访人。

　　二、五人以上联名来信和涉及问题突出、多次重信重访或上级机关转办的重点信访件办结后，应督促承办单位适时回访。

　　三、综治信访维稳中心应定期筛选一些问题突出、多次重信重访或越级信访的事项进行回访，对于有倾向性、苗头性的信访事项也应及时进行回访。

　　四、对群众集体上访，承办机关办结后，综治信访维稳中心原则上均应逐件调查落实办理情况并及时回访。如发现办理机关存在推诿、扯皮等问题的，应及时指出并督办到底;对办理结果好、群众满意的，也应及时总结宣传。

　　责任追究制度

　　一、对违反有关规定，未认真接访和及时调查处置群众来信来访造成严重后果的，应追究其责任。

　　二、对排查出来的矛盾纠纷未及时报告和处置，导致矛盾纠纷扩大升级的，追究有关单位和人员的责任。

　　三、对矛盾纠纷未及时调处，久拖不决，导致矛盾纠纷激化造成严重后果的，追究有关单位和人员的责任。

　　四、违反接访制度，工作方法简单粗暴，造成严重后果的，追究有关人员的责任。

　　五、对工作中推诿、扯皮，造成不良影响的，情节较轻的，给予批评教育;造成严重后果的，追究有关单位和人员的责任。

　　对以上有关责任单位和人员的责任追究，视情节轻重，分别给予通报批评、告诫、取消评先评优资格，情节特别严重的，依照党纪、政纪和有关法律进行处理。