2019年南京市历史文化名城保护条例亮点解读

更新：2023-09-21 03:36:45 高考升学网

南京是国务院首批公布的国家级历史文化名城。历时两年，规划管理领域又一部重要的地方性法规《南京历史文化名城�；ぬ趵�2010年12月01日起实施。

　　为进一步加强对南京这座名城的�；ちΧ�，用法律形式将名城�；さ脑�、方法和规划成果固定下来，南京市城市规划协会自2009年初即开始了《条例》的起草工作。在南京市人大常委会的大力支持下，《条例》被列入南京市2010年度地方性法规立法制定计划。为做好这部地方性法规的起草工作，南京市城市规划协会成立了以局领导亲自挂帅、局内相关部门业务骨干参加的起草小组。经过认真起草和反复讨论，借鉴了其他城市的做法，并分别召开了有市建委、文物、房产等部门和有关区县参加的征求意见会，以及由规划、经济、法律等方面专家参加的专家征求意见会，完成了《条例》的初稿，在此基础上，在市政府法制办的帮助、指导下，又进行了反复修改，形成了《条例》的草案，按期上报市政府和市人大审议。《条例》最终由江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议于2010年7月28日批准，于2010年12月1日起施行。这是一部旨在加强南京历史文化名城的�；ぃ坛泻秃胙镉判愦澄幕俳煤蜕缁嵝鞣⒄沟牡胤叫苑ü�，是南京历史文化名城的规划、�；�、利用和管理的法律依据。

　　【亮点解读】

　　《条例》的主要内容和亮点主要有以下几个方面：

　　一是确立了历史文化名城保护名录制度。除了由国家和省政府确定公布的�；ざ韵笠酝�，本市�；っ加墒泄婊嵬奈镄姓鞴懿棵抛橹ḿ椅被崧壑げ⑾蛏缁峁�，经历史文化名城保护委员会审议，由市人民政府批准后公布。纳入保护名录的有历史风貌区、重要古镇(村)、历史建筑、历史街巷等。

　　二是加强了历史文化名城�；さ淖橹菇ㄉ�。历史文化名城�；すぷ魇且幌钭酆闲怨ぷ鳎婕懊婀�，需要设立高层次专门议事机构进行指导、协调、审议、决策。为此，市政府设立历史文化名城�；の被�，负责规划、协调、审议、指导历史文化名城�；すぷ鞯闹卮笫孪�。同时，考虑到历史文化名城�；すぷ骶哂泻芮康淖ㄒ敌�，还设立历史文化名城专家委员会，由规划、文物、文化、建筑、园林、旅游、宗教、历史、民俗和法律等方面的专家组成，负责对保护规划、�；っ嫉仁孪罱新壑ず推郎�。

　　三是确定了老城建筑高度、历史城区和历史轴线。老城内严格控制新建高层建筑，明城墙、明故宫遗址、老城南等地区新建建筑高度不得突破上限。经过多年的现代化建设，古都南京的历史风貌已经不如苏州、遥等完整，但部分地区的历史格局和风貌保存仍然较为完整，为此《条例》分别划定城南、明故宫、鼓楼?清凉山等3片历史城区。此外，还划定了南唐、明朝和民国三条历史轴线，即中华路，御道街，中山路。对道路尺度、线形、断面形式以及两侧新建建筑的建设要求等均作出了规定。

　　四是加强了历史建筑的保护。在与上位法保持一致的基础上，明确了历史建筑的拆除、迁移、翻建和修缮的审批主体、权限和程序，明确了历史建筑所有人或使用人的权利、义务，建立了历史建筑的修缮费用补贴制度，并对在历史建筑上设置户外广告、店招、标志等作出了限制。