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2019年广州历史文化名城�；ぬ趵钚氯�

更新：2023-09-13 18:27:25 高考升学网

广州历史文化名城保护条例

　　第一章总则

　　第一条为加强本市历史文化名城的�；び牍芾�，传承优秀历史文化遗产，促进城乡建设与社会文化协调发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《历史文化名城名镇名村�；ぬ趵泛汀豆愣〕窍绻婊趵返确�、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条本条例适用于本市历史文化名城的规划、�；�、利用和管理等活动。

　　历史文化名城的保护对象包括历史城区的自然格局和传统风貌、历史文化街区、历史文化名镇、历史文化名村，历史建筑、历史风貌区、传统村落，古树名木、传统地名、文物和非物质文化遗产等。

　　在历史文化名城�；し段谏婕拔奈铩⒐攀髅�、传统地名、非物质文化遗产等保护的，执行有关法律、法规的规定。

　　第三条历史文化名城的保护应当遵循科学规划、分类管理、严格�；ぁ⒑侠砝玫脑�，维护历史文化遗产的真实性和完整性，�；び肫湎嗷ヒ来娴淖匀缓腿宋木肮�，保持、延续历史文化名城的传统格局和风貌。

　　第四条市人民政府负责本市历史文化名城的�；ず图喽焦芾砉ぷ鳌�

　　区、镇人民政府负责本辖区内历史文化名城的�；ず图喽焦芾砉ぷ�。街道办事处按照本条例的规定履行历史文化名城�；さ南喙刂霸�。

　　第五条城乡规划行政主管部门负责组织编制全市历史文化名城、历史文化街区、历史文化名镇、历史文化名村、历史建筑和历史风貌区的�；す婊裙ぷ�，并组织实施本条例。

　　文物行政管理部门负责法律、法规和本条例规定的有关历史文化名城�；ず图喽焦芾淼墓ぷ�。

　　房屋行政管理部门负责历史文化街区、历史文化名镇、历史文化名村、历史风貌区和传统村落核心保护范围内的建筑物、构筑物和历史建筑的结构安全、使用和修缮的监督管理工作。

　　城市管理综合执法机关依照本条例的规定行使行政处罚权。

　　财政、土地、建设、城市管理、公安、环境�；�、水务、交通、林业园林、旅游、工商、民政、农业、宗教、港务、民防、地震等有关行政管理部门依据各自职责，共同做好历史文化名城�；さ南喙毓ぷ�。

　　第六条市、区人民政府可以通过购买服务、设立片区�；す芾碜橹确绞剑岳肺幕智�、历史文化名镇、历史文化名村、历史建筑、历史风貌区和传统村落等实施日常�；ず凸芾�。

　　第七条市、区人民政府设立的历史文化名城�；の被崧男幸韵轮霸穑�

　　(一)审议历史文化名城的�；す婊屠肺幕堑闹卮笳叽胧⒍酱俾涫�;

　　(二)审议历史文化名城�；っ嫉哪谌莺偷髡桨�;

　　(三)指导、协调、监督历史文化名城�；さ挠泄毓ぷ�;

　　(四)指导、协调历史文化名城�；し矫嬷卮笸环⑹录拇�，审议历史文化名城保护工作中重大问题的解决方案;

　　(五)本级人民政府认为与历史文化名城�；び泄氐钠渌卮笫孪�。

　　历史文化名城�；の被嵊赏度嗣裾捌湎喙刂澳懿棵鸥涸鹑俗槌�，其产生、任期和议事规则由同级人民政府制定。历史文化名城保护委员会召开会议，可以邀请有关专家、人大代表、政协委员和公众代表参加，充分听取各方面的意见。

　　第八条市、区人民政府应当将历史文化名城�；すぷ髂扇氡炯豆窬煤蜕缁岱⒄构婊⒛甓燃苹肺幕潜；に杈蚜腥氡炯恫普に�，保障经费投入。

　　市人民政府应当根据各区历史文化名城保护工作实际需要，突出重点、统筹安排市本级财政对区级财政的转移支付资金。

　　历史文化名城保护经费用于普查、测量、认定、抢险、学术研究、规划编制、修缮补助、资助、奖励等方面。

　　第九条市、区人民政府应当加强历史文化名城保护的宣传教育，增强公民的�；ひ馐�，可以通过授权或者委托符合条件的企事业单位、研究机构、行业协会和其他社会组织开展与历史文化名城保护相关的基础研究、专业培训等工作。

　　第十条鼓励单位和个人通过捐赠、资助、投资、成立公益性组织、提供技术或者志愿服务等多种方式，依法参与历史文化名城保护工作。

　　第二章保护名录

　　第十一条市人民政府应当建立历史文化名城�；っ贾贫�，将下列�；ざ韵竽扇氡；っ迹�

　　(一)历史文化街区、历史文化名镇、历史文化名村和历史建筑;

　　(二)历史风貌区;

　　(三)传统村落;

　　(四)法律、法规规定的其他�；ざ韵�。

　　�；っ加Φ痹孛鞅；ざ韵蟮拿啤⑶�、建成时间和历史价值等内容。

　　第十二条历史文化街区、历史文化名镇和历史文化名村的认定标准按照国家和省的有关规定执行。

　　第十三条建成三十年以上且未被确定为不可移动文物，符合下列条件之一的建筑物、构筑物，可以确定为历史建筑：

　　(一)反映广州历史文化和民俗传统，具有特定时代特征和地域;

　　(二)建筑样式、结构、材料、施工工艺或者工程技术反映地域建筑、历史文化、艺术或者具有科学研究价值;

　　(三)与重要政治、经济、文化、军事等历史事件或者著名历史人物相关的建筑物、构筑物;

　　(四)代表性、标志性建筑物或者著名建筑师的代表作品;

　　(五)其他具有历史文化意义的建筑物、构筑物。

　　建成不满三十年，但符合前款规定之一，突出反映历史风貌和地方的建筑物、构筑物，也可以确定为历史建筑。

　　第十四条未被确定为历史文化街区，符合下列条件的区域，可以确定为历史风貌区：

　　(一)历史建筑集中连片分布，并具有一定规模;

　　(二)空间格局、景观形态、建筑样式等较完整地体现地方某一历史时期地域文化特点。

　　第十五条符合下列条件之一的村落，可以确定为传统村落：

　　(一)历史建筑、乡土建筑、文物古迹等集中连片分布或者总量超过村庄建筑总量的三分之一，较完整体现一定历史时期的传统风貌;

　　(二)选址和整体格局鲜明体现有代表性的传统文化、传统生产和生活方式;

　　(三)拥有较丰富的非物质文化遗产资源，传承形式较好，民族或者地域鲜明，且拥有省级以上非物质文化遗产代表性项目。

　　第十六条市人民政府应当组织各区人民政府开展历史文化遗产的普查工作。区人民政府应当将在普查中发现并经专家论证认为具有�；ぜ壑档慕ㄖ�、构筑物、建筑群、村、镇确定为预先�；ざ韵�。

　　任何单位和个人发现有�；ぜ壑档慕ㄖ铩⒐怪铩⒔ㄖ�、村、镇，可以向城乡规划行政主管部门或者文物行政管理部门报告。城乡规划行政主管部门或者文物行政管理部门接到报告后，应当立即通知建筑物、构筑物、建筑群、村、镇所在地的区人民政府。区人民政府应当在接到通知后的七日内组织专家进行论证，经核实具有保护价值的，应当确定为预先�；ざ韵�，并立即采取相应的保护措施。

　　第十七条区人民政府应当对辖区内的预先�；ざ韵笫凳┰は缺；�，在确定为预先保护对象之日起两日内向其所有权人、使用权人或者代管人发出预先保护通知，并在当地居民委员会、村民委员会的公示栏上公告，当地镇人民政府或者街道办事处应当派员到现场开展日常巡查和�；ぁＨ魏蔚ノ缓透鋈瞬坏盟鸹�、拆除预先�；ざ韵蟆�

　　建筑物、构筑物、建筑群、村、镇被确定为预先�；ざ韵蟮�，由城乡规划行政主管部门或者文物行政管理部门在预先�；ねㄖ⒊鲋掌鹗鲈履诎凑沼泄胤�、法规的规定处理。预先�；ざ韵蟪鲈挛幢荒扇氡；っ嫉�，预先�；ぞ龆ㄗ孕惺АＲ蛟は缺；ざ杂泄氐ノ换蛘吒鋈说暮戏ㄈㄒ嬖斐伤鹗У�，区人民政府应当给予补偿。

　　第十八条历史建筑、历史风貌区和传统村落保护名录的制定和调整，由市城乡规划行政主管部门会同市文物行政管理部门组织专家论证后提出方案，通过政府网站和主要新闻媒体向社会公示，征求公众意见，公示时间不得少于三十日，并通过召开座谈会、论证会等方式征求有关部门、建筑物所有权人和其他利害关系人的意见，经市历史文化名城�；の被嵘笠楹螅ㄊ腥嗣裾�。

　　城乡规划行政主管部门应当充分考虑专家、建筑物利害关系人和公众的意见，并在报送审批的材料中附具相关意见及其采纳情况和理由。

　　第十九条市城乡规划行政主管部门应当建立列入保护名录的保护对象档案。�；さ蛋赣Φ卑ㄏ铝凶柿希�

　　(一)普查获取的资料;

　　(二)有关�；ざ韵蟮奈幕帐跆卣�、历史特征、历史沿革、历史事件、名人轶事和技术资料等;

　　(三)使用现状和权属变化情况;

　　(四)保护规划;

　　(五)设计、测绘信息资料;

　　(六)修缮、维修、迁移、拆除过程中形成的文字、图纸、图片和影像等资料;

　　(七)其他需要保存的资料。

　　任何单位和个人都有权依法查询保护档案所记载的相关信息。

　　第三章�；す婊�

　　第二十条城乡规划的编制应当符合本条例有关历史文化名城保护的要求，延续城市文化传承，保存城市文化记忆;城市更新规划应当包括历史文化遗产、民俗文化风格和传统风貌�；さ哪谌�，促进功能提升与文化文物保护相结合;新城新区建设规划应当注重融入传统文化元素，与原有城市自然人文特征相协调;乡村规划应当注重保护历史风貌、自然环境与乡土人文资源，在保持地区活力、延续传统文化的同时，推动乡村人居环境的改善。

　　第二十一条市人民政府组织编制历史文化名城保护规划，经市人民代表大会常务委员会审议后，报省人民政府批准。

　　市人民政府组织编制历史文化街区保护规划，并按照规定报批。

　　区人民政府组织编制辖区内的历史文化名镇保护规划、历史文化名村保护规划，经市人民政府审查同意后，报省人民政府批准。

　　市城乡规划行政主管部门组织编制历史建筑�；す婊屠贩缑睬；す婊�，报市人民政府批准。

　　�；す婊诒ㄈ嗣裾记埃Φ本肺幕潜；の被嵘笠�。

　　第二十二条�；す婊橹嘀苹赜Φ卑凑展液捅咎趵囊蟊嘀评肺幕�、历史文化街区、历史文化名镇、历史文化名村、历史建筑和历史风貌区的�；す婊�。�；す婊谋嘀朴Φ痹诶肺幕�、历史文化街区、历史文化名镇、历史文化名村、历史建筑和历史风貌区批准之日起一年内完成。

　　编制保护规划应当保持和延续历史文化名城、历史文化街区、历史文化名镇、历史文化名村、历史建筑和历史风貌区的自然格局、传统格局和历史风貌，维护历史文化遗产的真实性和完整性，继承和弘扬优秀传统文化，正确处理经济社会发展和历史文化遗产�；さ墓叵�。

　　历史文化名镇、历史文化名村和传统村落核心�；し段谝跃幼」δ芪鞯模嘀票；す婊Φ毖有渚幼」δ埽刂迫丝诿芏�，完善公共服务设施和市政基础设施配套，改善人居环境，传承传统文化，核心�；し段诘耐恋厥褂萌ú坏檬凳┱遄糜糜谏桃档夭�。

　　第二十三条历史文化名城�；す婊Φ钡ザ辣嘀�，其规划深度应当达到国家有关规划编制的要求。

　　历史文化街区�；す婊Φ币谰堇肺幕潜；す婊ザ辣嘀�，其规划深度应当达到国家有关规划编制的要求，并可以作为该街区的控制性详细规划。

　　历史文化名镇�；す婊Φ币谰堇肺幕潜；す婊ザ辣嘀疲涔婊疃扔Φ贝锏焦矣泄毓婊嘀频囊�，并可以作为该镇的控制性详细规划。

　　历史文化名村�；す婊Φ币谰堇肺幕潜；す婊⒗肺幕虮；す婊ザ辣嘀疲涔婊疃扔Φ贝锏酱遄婊疃�，并可以作为该村的村庄规划。

　　历史建筑保护规划和历史风貌区�；す婊Φ备莨摇⑹�、市有关规划编制的要求进行编制，并可以作为该地块的控制性详细规划。

　　第二十四条在本市历史文化名城保护规划中应当明确下列重点保护内容：

　　(一)历史城区的传统格局和历史风貌;

　　(二)越秀山城墙遗址和中山七路交叉口附的西门瓮城遗址等广州古城城廓遗存、遗址和民国时期树立的广州市界碑;

　　(三)从北京路至天字码头的古代城市传统中轴线和从越秀山镇海楼经中山纪念碑、中山纪念堂、人民公园、起义路、海珠广场至海珠桥的代城市传统中轴线;

　　(四)黄埔军校旧址、广州农民运动讲所旧址等现代革命史迹;

　　(五)沙面、沙湾镇等反映本市历史文化风貌的历史文化街区、历史文化名镇、历史文化名村、历史风貌区、传统街巷、骑楼街、不可移动文物和历史建筑;

　　(六)小洲村、陈家祠等具有岭南文化的传统村落及民居、祠堂;

　　(七)光孝寺、圣心大教堂等具有历史价值的宗教文化场所;

　　(八)南海神庙、黄埔古港遗址等体现海上丝绸之路历史的文物古迹、港口码头;

　　(九)白云山、帽峰山、九连山等山体山脉以及以珠江为主体的河流、河涌水系和以护城河、西关涌为代表的历史水系;

　　(十)白云山至中山大学北门广场和白云山至越秀山至珠江的山江视廊;

　　(十一)珠江两岸景观带;

　　(十二)传统文化艺术、民俗风情、民间工艺等突出反映岭南文化的非物质文化遗产;

　　(十三)市人民政府确定的其他�；ぶ氐�。

　　第二十五条历史文化街区、历史文化名镇、历史文化名村、历史建筑和历史风貌区的核心�；し段Ш徒ㄉ杩刂频卮凑障铝泄娑ɑǎ�

　　(一)历史文化街区、历史文化名镇、历史文化名村和历史风貌区的核心保护范围应当包括该区域内传统格局、历史风貌较为完整和历史建筑集中成片的地区，在核心�；し段е饣ńㄉ杩刂频卮�;

　　(二)历史建筑的�；し段Оɡ方ㄖ旧砗捅匾慕ㄉ杩刂频卮�;

　　(三)核心保护范围和建设控制地带应当边界清楚，四至范围明确，便于�；ず凸芾怼�

　　第二十六条村庄规划或者控制性详细规划应当明确下列�；ご炒迓涞哪谌荩�

　　(一)评估历史文化价值、和存在问题;

　　(二)划定核心�；し段�;

　　(三)提出整体格局和历史环境要素的�；ご胧�;

　　(四)提出核心保护范围内建筑物、构筑物和历史环境要素的分类�；ご胧┖鸵�;

　　(五)提出延续传统文化、�；し俏镏饰幕挪墓婊胧�;

　　(六)提出科学利用传统村落历史资源的措施，保持地区活力、延续传统文化。

　　除前款规定外，国家、省对传统村落规划编制另有规定的，从其规定。

　　第二十七条历史文化名城、历史文化名镇�；す婊暮诵哪谌萦Φ狈直鹉扇氤鞘凶芴骞婊⒄蜃芴骞婊肺幕灞；す婊Φ庇氪遄婊姆段б恢�。

　　历史文化街区、历史文化名镇、历史文化名村、历史建筑和历史风貌区的核心�；し段Ш徒ㄉ杩刂频卮目刂菩韵晗腹婊痛遄婊Φ狈暇嫉谋；す婊�

　　本市城市交通、市政、绿化、消防、人防等其他专业规划应当与�；す婊嘈�。

　　第二十八条�；す婊ㄋ团记埃橹嘀苹赜Φ币婪ü颈；す婊莅�，并采取论证会、听证会等方式征求有关行政管理部门、专家和公众的意见，公示时间不得少于三十日。

　　保护规划应当自批准之日起三十日内，在政府网站和主要新闻媒体上公布。

　　第二十九条区人民政府应当根据经批准的�；す婊�，制定�；び肜帽；ざ韵蟮木咛迨凳┓桨�，明确工作任务，落实实施主体和具体措施，推动�；す婊凳�。

　　第三十条市城乡规划行政主管部门应当根据国家、省有关规定和本市实际情况，制定和完善保护规划的编制技术指引，按照有关规定报批后公布实施。

　　第三十一条保护规划经依法批准后不得擅自修改。确需修改的，由原组织编制机关提出修改论证报告，经原审批机关批准后按照原编制、审批程序修改、报批，并依照有关规定向国务院城乡规划行政主管部门报告。

　　保护对象从保护名录中撤销的，�；す婊邢嘤Φ哪谌葑孕惺�，撤销程序按照本条例第十八条的规定执行。

　　第四章�；ご胧�

　　第三十二条市、区人民政府应当按照下列规定确定历史文化街区、历史文化名镇、历史文化名村、历史风貌区、传统村落的�；ぴ鹑稳�，并向社会公布：

　　(一)历史文化街区、历史风貌区所在地的街道办事处为�；ぴ鹑稳�;

　　(二)历史文化名镇所在地的镇人民政府为�；ぴ鹑稳�;

　　(三)历史文化名村、传统村落所在地的村民委员会为�；ぴ鹑稳�;

　　(四)市、区人民政府设立�；ざ韵蟮谋；す芾碜橹�，该组织为保护责任人。

　　跨村的�；ざ韵蟮谋；ぴ鹑稳擞伤诘氐慕值腊焓麓蛘哒蛉嗣裾付�，跨街道、镇的保护对象的�；ぴ鹑稳擞伤诘氐那嗣裾付�，跨区的�；ざ韵蟮谋；ぴ鹑稳擞墒腥嗣裾付�。

　　第三十三条历史建筑的�；ぴ鹑稳税凑障铝泄娑ㄈ范ǎ�

　　(一)国有历史建筑，其代管人为�；ぴ鹑稳�;没有代管人的，其使用权人为�；ぴ鹑稳�;代管人、使用权人均不明确的，房屋行政管理部门为�；ぴ鹑稳�;

　　(二)非国有历史建筑，其所有权人为保护责任人;所有权人下落不明、无法与所有权人取得联系或者房屋权属不清晰的，代管人为�；ぴ鹑稳�;所有权人下落不明、无法与所有权人取得联系或者房屋权属不清晰，且没有代管人的，房屋使用权人为�；ぴ鹑稳�。

　　所有权人、使用权人或者代管人均不明确的，房屋行政管理部门为�；ぴ鹑稳�。

　　历史建筑纳入�；っ己�，区人民政府应当根据本条第一款、第二款规定明确历史建筑的保护责任人，并予以书面告知。书面告知无法送达的，公告送达，自发出公告之日起六十日后，视为送达。在送达后，单位或者个人对�；ぴ鹑稳说娜范ㄌ岢鲆煲榈�，区人民政府应当根据举证情况决定是否予以调整。

　　第三十四条历史文化街区、历史文化名镇、历史文化名村、历史风貌区、传统村落的�；ぴ鹑稳擞Φ卑凑毡；す婊拖铝幸舐男斜；ぴ鹑危�

　　(一)保持保护范围内建筑物、构筑物的传统格局、历史风貌、装饰、空间尺度和历史环境要素的完整性;

　　(二)开展日常巡查，发现危害历史文化遗产行为的及时制止，并告知相关行政管理部门;

　　(三)保持保护范围内整洁美观;

　　(四)协助有关部门确保消防、防灾等公共设施、设备的正常使用;

　　(五)本条例规定和市、区人民政府确定的其他要求。

　　第三十五条历史建筑�；ぴ鹑稳硕岳方ㄖ男邢铝斜；ぴ鹑危�

　　(一)保持原有的高度、体量、外观形象和色彩;

　　(二)�；ご掣窬帧⒗贩缑�、装饰和历史环境要素的完整性;

　　(三)保障结构安全，发现险情时及时采取排险措施，并向有关行政管理部门报告;

　　(四)按照本条例的规定进行修缮;

　　(五)防渗防潮防蛀;

　　(六)确保消防、防灾等设施、设备的正常使用;

　　(七)保持整洁美观;

　　(八)按照保护规划的要求合法合理地使用、利用;

　　(九)法律、法规规定的其他要求。

　　转让、出租历史建筑的，双方当事人应当在合同中约定�；ぜ靶奚梢逦瘢鋈萌恕⒊鲎馊擞Φ苯；ば奚梢蟾嬷苋萌�、承租人。

　　第三十六条在历史文化街区、历史文化名镇、历史文化名村、历史建筑、历史风貌区和传统村落的核心�；し段б约敖ㄉ杩刂频卮诮薪ㄉ杌疃Φ狈媳；す婊⒆袷叵铝幸螅�

　　(一)在历史文化街区、历史文化名镇和历史文化名村的核心�；し段�，除建设必要基础设施和公益性公共服务设施外，不得进行新建、扩建活动;

　　(二)在历史建筑核心�；し段�，除因保护需要建设附属设施外，不得新建建筑物、构筑物;建设附属设施的，应当报城乡规划行政主管部门批准，城乡规划行政主管部门应当征求文物行政管理部门的意见;

　　(三)在历史风貌区、传统村落的核心保护范围内进行新建、改建、扩建等建设活动，不得改变传统格局和历史风貌

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