全国建居住证制度，明确积分落户通道。21日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，通过了《居住证暂行条例(草案)》，以法治助推新型城镇化。草 案规定在全国建立居住证制度,逐步提高居住证持有人享有的公共服务水。草案还明确了居住证持有人通过积分等方式落户的通道。

会议指出，落实户籍制度改革，用法治方式完善居住证管理，保障持证人合法权益，是推进以人的新型城镇化、推动农业现代化、促进社会公正义的重要举措。

中国人民公安大学治安管理学院伍先江教授表示，居住证制度是在户籍制度改革过程中的一项过渡政策，“居住证制度是在我们目前户籍制度改革难以一步到位的情况下，做出的一个过渡性安排。”

中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡?则认为，居住证制度的意义重大，尤其是在享受教育权利等方面，对于个人和国家都具有非常重要的作用。