户籍制度改革的意义

　　似乎很久以来，人们纷纷在呼吁户籍制度改革。并且，有不少人认为这是解决所谓“三农”问题的突破口，然而，正是这种观点将人们带入了一片片误区。

　　看的出来，倡导以户籍改革作为解决三农问题突破口的人，无非想让政府放开户籍限制，让所谓农民可以落户城市，以减少农村人口，扩大人地比例，增加农民收入尔尔。

　　这是一种较普遍的观点，也是一种有明显缺陷的观点。

　　没有稳定的收入保障，有了城市户籍又如何?拥有雄厚的物质保障，非城市户籍又有何影响?

　　很显然，这种观点还是没有从三农的概念约束中解脱出来，所以，这种观点注定不能从深层次解读未来户籍制度改革的真正含义。

　　未来户籍制度改革，是以适应社会人口与资源的广泛流通而制定的，是为提升政府对社会管理效能而制定的，而绝非是为了解决所谓“三农”问题。

　　随着我国市场经济的深入完善发展，社会成员的生活水高低将越来越取决于其个人能力大小。所谓户籍差异已更多只是一种意识上的差别，其实际意义已越来越小，户籍对人们的实际限制力也越来越小了。

　　未来乡村社会，通过生产生活体制的改革和城区化发展建设，已越来越趋向于城市化社会特征，也就是说未来中国社会已真正实现了“城乡一体化”发展。已没有了大的城乡地域特征差异，包括基础设施水，社会后勤保障水等，都基本达到了同等标准。

　　那麽，政府户籍制度改革的目的，就是为了适应局部社会人群因工作，亲情等各种社会因素需要变换居住区域的要求，同时也为方便地区间人才流动和互换需求。而绝非因为有户籍优劣之分。

　　因为社会已进入信息交通异常发达时代，异地婚姻，异地更换工作，异地人才人力流动等，都将更加频繁，所以相应需要政府建立“流动式户籍”制度。而这种流动户籍制度也必然建立在拥有固定住所基础上的(不可能因临时性异地打工或居住而迁移户口)户随人动，一个人在何地拥有固定住房即可将户籍落于该地户籍部门。当然，一个人只能有一个户口，户口落于此地，彼地不可能再有一个户口。

　　其实，原本我们的户口簿与身份证标注格式就存有问题，随着实行流动户籍制度，原有问题就更加突出了。随着社会人口广泛流动，人们的职业和居住地是会变换的，而户口簿标注职业等内容，身份证标定固定住址都没有实际意义，而一家人共用一本户口簿也多有不便，

　　所以未来人们的户口本与身份证应仿照银行存折与储蓄卡的形式加以设计。

　　未来身份证将不再标注固定住址，作为身份证明，只须标注开户地址即可。因为公民居住地址有可能变动，所以跟着身份证配套必须有一个类似银行存折的户口本，以此用来直观登记变更事宜。那麽公民居住地址等事宜变更就将具体直观反映在户口本上。

　　作为个人单独持有的户口本，从公民一出生登记就开始持有了。而身份证依然是到到一定年龄自行办理。而未来身份证会是一种更高级智能卡。

　　如果说个人户口本较直观反映公民居住地址，那麽身份证则将公民更多资料档案储存其中。只有通过一定电脑程序才可看到。

　　而将来的户籍管理机构就会象银行职能一样，为公民办理户口迁移，户口转存业务了。