农业部财务司司长陶怀颖:

推进农业绿色发展是农业补贴制度改革的“风向标”和政策实施的“导航仪”，以绿色生态为导向的农业补贴制度是推进农业绿色发展的“指挥棒”。

以上这段话表明：农业补贴制度改革是为了农业可以朝着绿色生态发展的方向前进。这也给我们启示，做农业往这一方向发展，才有更大的机会，农业补贴是广大农民都非常关注的，从2018年起我国的农业补贴将有重大改革，为什么改，要达到什么目的，怎么改?

农业补贴为什么要改革

党的十八大以来，、国务院作出一系列重大决策部署，农业绿色发展实现了良好开局。但总体上看，农业主要依靠资源消耗的粗放经营方式没有根本改变，农业面源污染和生态退化的趋势尚未有效遏制，绿色优质农产品和生态产品供给还不能满足人民群众日益增长的需求，农业支撑保障制度体系有待进一步健全。

当前，我国农业的发展状况和以前已经大不相同了。以前，我们要解决吃饱饭的问题，现在要解决的是吃好饭的问题。补贴就是要把我国现在农业的短板补上来，补在刀刃上，这就导致补贴政策也要发生变化。所以，以绿色生态为导向的农业补贴制度是未来农业补贴的主要方向。

农业补贴改革要达到什么目的

1. 总体目标

全面建立以绿色生态为导向的制度体系，基本形成与资源环境承载力相匹配、与生产生活生态相协调的农业发展格局，努力实现耕地数量不减少、耕地质量不降低、地下水不超采，化肥、农药使用量零增长，秸秆、畜禽粪污、农膜全利用，实现农业可持续发展、农民生活更加富裕、乡村更加美丽宜居。

2. 具体目标

1）资源利用更加节约高效。到2020年，严守18.65亿亩耕地红线，全国耕地质量均比2015年提高0.5个等级，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。到2030年，全国耕地质量水和农业用水效率进一步提高。

2）产地环境更加清洁。到2020年，主要农作物化肥、农药使用量实现零增长，化肥、农药利用率达到40%；秸秆综合利用率达到85%，养殖废弃物综合利用率达到75%，农膜回收率达到80%。到2030年，化肥、农药利用率进一步提升，农业废弃物全面实现资源化利用。

3）生态系统更加稳定。到2020年，全国森林覆盖率达到23%以上，湿地面积不低于8亿亩，基本农田林网控制率达到95%，草原综合植被盖度达到56%。到2030年，田园、草原、森林、湿地、水域生态系统进一步改善。

4）绿色供给能力明显提升。到2020年，全国粮食(谷物)综合生产能力稳定在5.5亿吨以上，农产品质量安全水和品牌农产品占比明显提升，休闲农业和乡村旅游加快发展。到2030年，农产品供给更加优质安全，农业生态服务能力进一步提高。