兰等少数国家采取地方政府承包制。根据“谁受益，谁分担”的原则，各级政府都能从学前教育发展中受益，所以各方都应当承担学前教育的相应成本。只有各级政府都履行了各自的政府责任，完善的政府间学前教育成本分担机制才指日可待。