全国两会关于养老保险热点提案,两会关于养老保险解读

　3月5日，国务院总理李克强在作政府工作报告时表示，落实机关事业单位养老保险制度改革措施，同步完善工资制度，对基层工作人员给予政策倾斜。

　　保险改革备受关注

　　养老保险改革历来颇受民众关注。从两年的提案、议案来看，不少代表、委员也将养老保险以及商业保险改革的相关问题带进两会。

　　在保险体系改革中，养老保险最为基础，也最受瞩目，这一现象并不难理解。数据显示，到2020年，我国老年人口将达到2.48亿人次，老龄化水上升至17%.随着我国逐渐步入老龄化社会，如何老有所依，怎样老来得福，成为民众及政府所关心的问题，也影响着下一时期社会经济的发展、民生的保障。

　　改革成果已初显

　　作为金融改革中推进较为滞后的部分，保险行业改革从前几年“鲜为人知”成为“人人关心”。与老百姓息息相关的养老保险改革，一直没有脱离公众视野，同时有了实质性进展。

　　今年1月14日，国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，决定从10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革，规定机关事业单位工作人员实行与企业相同的“统账结合”的基本养老保险制度，4000万机关事业单位人员养老将告别“免缴费”时代。酝酿十几年，中途几度搁置的养老保险并轨制终于有了实质性的推进。

　　另外，值得一提的是，去年与民生保障关系密切的年金保险保费同比增长77.2%，作为养老保险“三支柱”之一，开始对强制性社会支柱进行有力补充。

　　改革需加快节奏

　　虽然几年保险行业的改革取得不小的成绩，但必须承认，改革依然任重而道远。在外界看来，养老保险改革虽有所突破，却也难以形容为“值得称赞”。原因显而易见，与民生配套的保险制度远远落后于社会经济的发展，当下必须尽快多条路同时探索。

　　如何改变养老保险改革面临的困局？

　　两会期间，不少代表、委员表示，“双轨制”的结束无疑成为改革过程中一个破除桎梏的举措，也打开养老保险改革的“窗口期”。但该政策何时能够落地，成为当下改革中的重要一步。

　　十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确，建立职业年金体系、基本养老保险基金实行市场化和多元化投资运营等。面对外界一直关注的养老保险投资缺位及贬值问题，不少业内人士认为，将超过3万亿元“沉睡”的城镇职工基本养老保险基金“唤活”，化解养老可能面临的窘迫未来，乃改革中关键一步。

　　除此之外，保险“新国十条”提出，商业保险要逐步成为个人和家庭商业保障计划的主要承担者、企业发起的养老健康保障计划的重要提供者、社会保险市场化运作的积极参与者。作为鼓励措施，在3月6日召开的财政部记者会上，财政部部长楼继伟也表示，将为个人购买商业养老保险提供EET税收优惠，此举将发挥个人商业养老保险的重要补充作用。据了解，目前个别地区已试点推出优惠政策，在此基础上，财政部将与保监会研究提出全国性政策。如若成熟，改革的步子将跨得更大、更稳。

　　按照《社会保障“十二五”规划纲要》，实现基础养老金全国统筹也成为必须完成的任务。让所有老百姓都享受到改革的红利，让每一个人在民生保障上都能够享受公待遇，养老保险改革须步步前行、蓄力推进。