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全国人大常委会组成人员对新公布的民法总则草案进行了分组审议。草案将法人分为“营利性法人”和“非营利性法人”，这一区分引起了许多关注和异议。

万鄂湘副委员长提出，传统上将法人按营利性和非营利性区分的做法，如在日本、台湾等地，现在多已改为按财团法人和社团法人区分，而且，这种分类方法可能和现行的有些法律有冲突。他认为，非法人组织的分类也有值得推敲之处。

刘振伟委员则提出与现行法律的协调性问题：“农村经济社会发展中有三类组织，在法人一章中找不到对应的法人类型和相关规定：一是农民专业合作社，二是农村集体经济组织，三是村民委员会。”

他建议采用财团法人和社团法人的分法：凡是以捐助财产为成立基础的即为财团法人，包括各类基金会和慈善团体。凡是以人的集合为成立基础的即为社团法人，涵盖公司、合作社、各类社会团体等，其中，财团法人只能为公益事业，而不得营利；社团法人既可以为营利，如有限责任公司、股份有限公司和其他企业法人等；也可以为半营利半公益组织和村民自治组织，如各类合作社、村集体经济组织、经营管理集体资产的村民委员会等；还可以为纯社团性质，如原民法通则界定的社会团体法人。

吴晓灵委员补充指出，金融活动中理财资金的集合，如财产信托、股权投资基金，占据重要的地位且可以任股东，它们的法律地位也比较特别，如果视同企业征税将不利于其运作，她建议，民法对法人的规定也应当兼容这类情况。

“法人制度应该是适应社会经济发展需求的弹性制度，具有很强的包容性，最大限度减少排他性，能容纳不断出现的新的民商事主体，才是科学的好的法人制度。”刘振伟委员认为。

王佐书委员指出，“非营利性法人终止时不得向其成员或者设立人分配剩余财产”的规定，可能会让很多拿出自己的房子、财物办学的人打退堂鼓。但如果办成营利性，又违背许多人办学的初衷，甚至可能导致公众性的问题。事实上，在民办教育促进法修改时，这一问题就曾引起很大争议，并成为导致该法无法与其他教育法律修改一揽子通过的原因之一。他建议，这一问题仍应慎重考虑。

严以新委员也表示，在广东调研时发现，现在办民办教育的90%以上还是投资形式，他们希望办教育不是以营利为目的，但是得到一定合理的回报，“现在民办教育促进法没有拿出来再审，如果民法总则通过以后，这应该是上位法，有指导性的，民办教育促进法要跟进，也不得不这样分类。”他同样担忧这一规定会给社会带来冲击。