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国开行自2005年经办国家助学贷款工作以来，在教育部、财政部、人民银行和银保监会的领导下，特别是在全国学生资助管理中心的指导和帮助下，探索出一条“政府主导，教育主办，开发性金融支持”的助学贷款发展之路，已累计发放国家助学贷款1360亿元，支持家庭经济困难学生2220万人次、1039万人。在各省资助中心的支持下，预计年底，国开行累计发放助学贷款将突破1600亿元，支持学生突破2500万人次、1200万人。

一、2018年助学贷款工作进展

2018年，在教育部财务司、全国学生资助管理中心的指导下，国家开发银行继续大力推进国家助学贷款工作，扩大了覆盖区域，在河北、福建、广东等地新增覆盖了65个区县，覆盖区域扩大至26个省份的2309个区县。自7月1日国开行启动2018年国家助学贷款办理工作以来，在各地学生资助管理中心的共同努力下，贷款办理工作稳有序地开展。截至8月31日，已经为384万名家庭经济困难学生办理了助学贷款，合同总金额275亿元，超过了去年全年贷款发放金额。

长期以来，国开行继续坚持“应贷尽贷，服务为先”的工作理念，为助学贷款办理工作提供“三重保障”：一是“各类学生全保障”。国开行经办的助学贷款已覆盖普通高校、科研院所、党校、行政学院等各类院校共计2972所，支持对象涵盖了家庭经济困难的预科生、本专科生和研究生，实现了对各类学生和院校的全覆盖、全保障。二是“贷款资金足额保障”。针对今年全国高考报名人数较去年有所增加的情况，国开行坚持落实政策不打折扣，“应贷尽贷”不留死角，足额保障助学贷款业务资金规模，坚持不设贷款总人数和总规模上限，全力保障每一名家庭经济困难学生的贷款需求得到满足。预计今年国开行将为400万名学生提供助学贷款支持，较去年增加35万人。三是“已受助学生提前保障”。对高中已获得国家免学费、助学金的学生，通过高中预申请在高考前为其认定贷款资格，使学生提前得到了国家助学贷款保障。2018年，全国有151万名学生通过预申请获得了贷款资格，在高考前就解除了后顾之忧。

在优化服务方面，国开行认真落实教育部“以学生为中心”的指示精神，使贷款服务呈现以下新特点：一是即来即办，一次办毕。2018年，国开行配合全国学生资助管理中心通过开展县级资助中心标准化建设，推广高中预申请和预约办理机制，实施错峰受理、贷款办理下沉至乡镇和高中等措施，努力把贷款办在家门口，做到“即来即办，一次办毕”，实现“一站办贷”。今年，广西、云南、甘肃、贵州等23个省份共计在1006个高中和乡镇中心校设立了贷款办理点，截止8月31日，这些办理点已为超过10万名学生办理了贷款。二是无纸办贷，手续简便。国开行今年在2117个区县开展了合同电子化工作，实现了无纸化办贷，学生和家长无需再提供身份证、录取通知书等材料的复印件，简化了手续，提高了效率。三是助学助业，无缝衔接。国开行不仅聚焦贫困生就学问题，还坚持“扶上马、送一程”，今年国开行联合教育部门组织邀请了多家用人单位，于1月份和4月份分别举办了针对家庭经济困难学生的全国网络专场招聘会和北京市现场招聘会。至此，开发银行已累计在18个省份联合有关部门举办了43场针对贫困学生的专场招聘会，共有1.6万家用人单位提供就业岗位45万个，60余万人次学生参加，达成初步就业意向超过5万人。

除了以上措施外，为做好对学生的服务，方便学生和家长了解贷款政策，国开行制作了专门的政策宣传动画视频，印发了数百万份《申请指南》和《还款指南》。同时，不断加强“国家开发银行95593呼叫中心”建设，保证学生和家长的疑问能够及时、高效地得到解答。贷款办理期间，已解答咨询电话36万个，日均解答咨询电话7200个；全年共接听电话69万个，历年累计接听电话达320万个。

二、下阶段工作重点

一直非常关心教育扶贫工作，特别强调要把教育扶贫作为治本之计，让贫困地区的孩子们接受良好教育，不能让孩子们输在起跑线上。下阶段，国开行将继续落实、国务院关于打赢脱贫攻坚战的指示精神，积极做好助学贷款工作：

一是坚持“应贷尽贷”，继续推进国家助学贷款工作。国开行将在教育部的支持下，继续扩大国家助学贷款的覆盖区域，拓宽覆盖范围，提升覆盖深度，并重点加大对深度贫困地区的贷款资助比例，保障家庭经济困难学生的贷款需求得到满足。

二是优化办贷流程，为学生和家长提供更多便利。一方面，将会同全国学生资助管理中心继续实施贷款办理向乡镇和高中下沉工作，让贫困学生感受送到家门口的温暖；另一方面，继续在全国推进预申请工作，使更多学生能直接通过预申请获得贷款资格，得到资助。此外，还将继续优化、推广无纸化办贷模式。

三是运用科技手段，全方位提升服务水。自2008年起，国开行陆续开发建成了助学贷款预申请系统、学生在线服务系统、信息管理系统和账务核算系统，运用“互联网+金融”的理念，使学生可以通过网络随时随地办贷还款。下一步，国开行将继续升级网络服务，提升系统性能，加强“95593呼叫中心”建设，运用先进技术手段为学生和家长提供更全面、更到位的贷款服务。

最后，再次感谢教育部多年来对国开行助学贷款工作的关心和帮助，感谢广大媒体对学生资助工作持续地关注和宣传。国家开发银行将坚持“国是担当，开创共赢，行稳致远”的理念，以支持教育扶贫、助力脱贫攻坚的责任感和使命感，继续做好国家助学贷款工作，通过促进教育公，有效阻断贫困的代际传递。