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浙江省：学前教育条例力争年内完成

今年浙江省“两会”的时候，省人大代表、杭州经济开发区教研室副主任沈小玲站在了领奖台上，她去年在省人代会上提出的关于制定《浙江省学前教育条例》的议案被评为2015年度优秀议案。沈小玲说，为了这个议案，她“准备”了8年。好消息来了，这一优秀议案被列入了2016年度立法计划。

记者昨日从省政府有关部门了解到，省政府力争在年度内完成的重点立法项目共16件，其中就包括《浙江省学前教育条例》。此外，今年省政府还打算为计划生育、未成年人等立法。

170多所幼儿园

只有1所公办

2007年一段分管学前教育的经历，沈小玲得到一个让她吃惊的数字，“苍南170多所幼儿园当中，公办的只有1所，其余的全部都是民办的。”教师的素质参差不齐，非在编教师的培训不在系统当中，幼教流动性大，幼儿园的硬件设施也缺乏统一的标准，“直接影响的是保育水。”自2007年起，沈小玲就留意关于学前教育的一切内容。

2010年，沈小玲调入杭州经济开发区教研室，有机会了解全省更多的关于学前教育的情况。

截至2014年12月19日，全省经过行政许可在办的幼儿园8574所，其中教育部门办园1317所，民办园6304所，民办园占幼儿园总数的73.52%。全省适龄在园儿童179.3万人，其中民办园在园儿童109.88万人，占总在园儿童的61.17%。

涉及这么多的人群，但全省还没有建成学前教育公共服务体系，一些人口聚集的城镇以及农村地区学前教育资源仍然紧缺。“一些地方的居民为了让子女能上幼儿园，还有彻夜排队的情况。在区域发展上也不太衡，像浙北地区发展就相对较快，而浙南浙西等地区就显得比较薄弱。”沈小玲介绍。

依法规范学前教育

非常必要

因此，沈小玲在自己的议案中系统地提出了要明确全省学前教育发展的定位和导向，引导各地合理安排学前教育设施布局，建成覆盖城乡的学前教育服务网络，为幼儿和家长提供安全方便、灵活多样、多种层次的学前教育服务。

规范幼儿园的设置条件和办园要求，包括合理设定幼儿园的准入条件，规范幼儿园的审批程序，制定保育教育方面统一的管理要求，规范公办幼儿园和普惠性民办幼儿园的收费行为，严格控制收费项目和收费标准，明确幼儿园实施等级评定机制，着力解决优质学前教育资源不足、“入园贵”等问题。

省人大教科文卫委员会在给沈小玲的答复件中表示，年来，我省学前教育事业发展迅速，取得了一定成绩，但总体上仍然滞后于经济社会的发展。比如学前教育公共服务体系不够完善、经费保障不足、办园水参差不齐等矛盾突出，已成为我省各级各类教育中最薄弱的环节。因此，依法规范学前教育非常必要。答复件中还说，省人大教科文卫委员会已建议将制定《浙江省学前教育条例》列入2016年省人大常委会年度立法项目。

年内完成

重点立法项目16件

记者了解到，日前，浙江省政府2016年立法工作计划已经出炉，力争在今年内完成的重点立法项目共有16件。其中需要提请省人大常委会审议的地方性法规有7件，其中就包括《浙江省学前教育条例》草案，由省教育厅起草。另外6件分别是《浙江省信访条例》修订草案、《浙江省消防条例》修订草案、《浙江省未成年人保护条例》修改草案、《浙江省安全生产条例》修订草案、《浙江省人口与计划生育条例》修改草案以及《浙江省气象灾害防御条例》草案。

此外，需要制定出台的规章项目有9件，包括制定《浙江省餐厨废弃物管理办法》《浙江省女职工劳动保护办法》《浙江省防空地下室管理办法》等。

还有需要进一步调研、论证的达25件，涉及加快经济转型升级、创新社会管理和改善民生、推进生态环境建设、加强政府自身建设等方面，根据计划，这些要待条件成熟后再提出立法项目。