自由转移到城镇，不管是何种情况都必须涉及到规划的问题，将现有乡村改造城镇模式需要规划，新建城镇更需要规划，就我所了解的农村情况，现行农村住宅建设仍然十分混乱，耕地占用现象十分普遍，如果想在原地进行城镇化改造，我建议要及时叫停农村的新住宅的建设，除非个别农民处于无安身之地的境遇，否则，一律不允许抢地建房，待规划做好以后再按规划建设新居也不迟，应当说中国绝大部分农民是不急于建新房的，现在很多农民一家拥有两栋甚至三栋住宅的情况十分普遍。另一方面，如果是试图将农村人口转移到相对集中的城镇，那么更应当提前做好规划，再行推广建设，为什么要这样呢？最重要的一点就是保护耕地，建设新城镇不可避免的会占用耕地，只是占多占少的问题，为了最大限度的少占耕地，我认为必须以县（市）为单位进行总体规划，一个县按人口比例需要集中建设多少个比较成规模的城镇？建在什么位置？配套生活设施怎么保证？农民进城后如何生存？有没有工业可作支撑？进城后的农民在原村的宅基地和住房是否需要退出？中国是一个人多地少的人口大国，耕地是特别珍贵的资源，没有条件让一户农民闲置大面积住宅不用的情况下又占据新的资源，在农村城镇化过程中必须制定相应的“进入和退出机制”，否则，再过十年二十年，有可能出现在广阔的新农村中，漂漂亮亮的村庄房屋耸立却是渺无人烟。

大中城市大约将会承接多少农村农动人口转移，县级及小城镇将承接多少转移农民，新建小城镇将承接多少转移农民，三者必须有一个相对合适的安排力度，不要将农民都往大中城市转，也不要乱建新城镇，总之，根据产业布局情况和农民分布情况搞好三级规划是十分重要的工作。

目前农村城镇化过程中出现的严重问题：

1，在理解“农村城镇化”上存在很多误区，有些地方开始疯狂借城镇化圈地，到处是开，发区，到处是小城镇。

2，有些地方政府还借“城镇化”之名强行搞大拆迁，强行占用农民耕地，影响极为恶劣，如果不及时纠正过来，“农村城镇化”这件好事，有可能在未来数年被认定为“失败的决策”。

3，有些地方政府的官员借城镇化之名搞“官员别墅区”的建设，老百姓意见也很大。

4 ，有些地方城镇建设只重建，不重管，缺少基本的生活及环保配套设施，城镇仍然没有脱离原来农村的乱象。

第三点：中央必须准确把握未来的农民是谁、有多少农民？。要搞清楚这个问题，我想中央政府要由专门部门对农民这个群体进行细致地划分和推测，哪些农民可能将在