清单、负面清单，加快建设网上审批台。从注重事前审批，转向加强事中事后监管，更多地依靠市惩法律手段管理经济。

　　继续深化国资国企改革。抓好发展混合所有制企业、规范董事会建设、改组国有资本运营公司、减轻企业历史负担等改革试点，妥善解决国有企业改革历史遗留问题。深化企业劳动用工和收入分配制度改革。实施经营性国有资产集中统一监管，推进各级行政机关所属企业脱钩改制工作。做好国企“三供一业”分离移交。提高国有资本的收益率和国有企业的竞争力。

　　支持民营经济加快发展。着力解决民营企业在创办、成长、税费、融资等方面存在的实际困难。推广政府与社会资本合作等投融资模式，拓展民间资本投资渠道，为民间资本提供大显身手的舞台。继续深化工商登记制度改革，放宽市场准入。支持中小微企业创业基地建设，培育壮大一批民营企业集团，为经济发展注入新能量。

　　深化预算管理改革，建立全面规范、高效透明的预算管理制度。推进依法理财，优化转移支付结构。加强省级专项资金监管。建立健全政府债务管理制度和风险预警处置机制，防范区域性、系统性债务风险。

　　推进金融改革创新。启动产业金融服务体系建设，促进金融与产业深度融合。加大金融支持中小微企业力度，努力解决融资难、融资贵问题，增强金融服务实体经济的能力。推动区域内金融机构快速发展，支持大连商品交易所建设成为亚洲重要期货交易中心。不断把金融规模做大、质量做优、金融生态环境做好。

　　稳妥推进事业单位分类改革。做好公务用车制度改革。

　　(四)着力抓好创新驱动发展战略

　　强化企业创新主体地位。加强产学研用合作，推进省级产业技术创新战略联盟建设，力争在关键核心技术上取得新突破，促进重大科技成果在辽宁转化和产业化。加大对科技型中小企业支持力度。加强知识产权创造、运用、保护和管理。

　　完善区域创新体系。积极申报、争取建设沈阳、大连国家自主创新示范区，支持沈大高新技术产业带创新发展。加快建设共性、专业、综合服务三类创新台，构建新型产业技术创新体系。加强与中科院合作，建设沈阳材料国家实验室和机器人与智能制造创新研究院，推进大连洁净能源国家实验室建设。落实科技金融示范区建设计划。

　　市场竞争、科技竞争，归根结底是人才竞争。要牢固树立人才是第一资源的理念，坚持人才投入优先保障、人才资源优先开发、人才制度优先创新，让人才真正成为创新驱动的核心要素。大力培养和引进领军型企业人才、创新型科技人才和高素质专家型人才。积极引进海外研发团队，吸引国际高层次人才和海外留学人员来辽宁创新创业。加大应用型、复合型、技能型人才培养和引进力度。高度重视企业家队伍建设，尊重企业家、关心企业家，创造公公正的发展环境，“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”，让所有创业者和企业家在辽沈大地上都有施展才华、发展事业的广阔天地。

　　(五)积极推进产业转型升级

　　实施产业结构调整，增强产业竞争力，是振兴发展的核心任务。要坚持走新型工业化道路，抓住关键，突出重点，构建产业发展新格局。

　　加快改造提升传统产业。充分利用信息技术和先进适用技术改造传统产业，做大做强数控机床、发电和输变电装备、石化和冶金装备、船舶等优势产业，增强汽车行业竞争力。提升原材料产业精深加工水，增加钢铁产业关键品种，提高产品附加值。大力发展精细化工产业，