下面这段话246个字，话虽短，但信息量还是比较大的，代表着的政策方向。

李克强总理：中国还是一个发展中国家，住房既是经济问题，更是民生问题。中国政府要做的就是要为低收入住房困难群体提供住房保障。今年，我们在改造棚户区、城市和农村危房方面还要加大力度，各增加100万套。中国政府有保障群众基本居住条件的责任。房地产市场有其自身的规律，中国国土面积辽阔，有特大城市和中小城市、小城镇，情况各异，所以我们要求强化地方政府合理调控房地产市场的责任，因地制宜，分城施策。中国城镇化进程还在加快，中国房地产市场的需求是刚性的，我们鼓励居民自住性住房和改善性住房需求，保持房地产长期稳健康发展。

猜测：

1、住房既是经济问题，更是民生问题。

解释：过去数年中房地产行业是经济发展的主要引擎之一，但是随着房价走高，民生属性凸显，本届政府会牺牲掉一部分增长速度来缓解民生矛盾，房地产行业也不能例外，底线就是不能影响就业大局。总理在另外一段话里说：“面临下行压力，有多重风险，关键在于在稳增长和调结构之间找到衡点……我们的政策储备、工具箱里的工具还比较多。”定向调控是本届政府的主要思路。

2、强化地方政府合理调控房地产市场的责任。

解释：目前国内限购的城市仅剩5个，一线城市会不会放开限购是的最大猜测。从这句话可以看出，中央给地方政府放松政策的权限，但是同时也要承担因此而产生的后果。“因地制宜，分城施策”还会是房地产的主要调控思路，地方政府有限的放松、甚至刺激政策会被允许，但是可能引起大起大落的政策会特别慎重。

3、中国房地产市场的需求是刚性的，我们鼓励居民自住性住房和改善性住房需求。

解释：承认刚性需求，就意味着不会在需求端进行过份限制，比如限购政策。“投机性需求”在本届两会上没有被提到，说明政府认识到房地产市场上的投机性需求已经被抑制了，但为避免反弹的可能性，以及本届政府对“定向调控”方式的偏好，未来在信贷、首付比例方面降低自住和改善需求门槛的可能性非常大。

4、我们在改造棚户区、城市和农村危房方面还要加大力度。中国政府有保障群众基本居住条件的责任。

解读：两条腿走路的思路体现。另外暗含的意思还有：目前棚户区改造进度不够快。