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2019年全国两会精神主要内容政策解读

更新：2023-09-16 05:26:07 高考升学网

12日，北京，人民大会堂。

“‘基本解决执行难’这一阶段性目标如期实现�！弊罡呷嗣穹ㄔ涸撼ぶ芮恐Ｖ匦肌�

3年前，最高人民法院工作报告提出用两到三年时间基本解决执行难问题，对人民作出庄严承诺。

3年来，在的坚强领导下，执行工作受到前所未有的重视。人民法院迎难而上、多管齐下，综合治理执行难工作格局汇聚起强大合力，坚决攻克这一阻碍司法公正、损害人民权益的顽瘴痼疾，让人民群众在每一个司法案件中感受到公正义。

破解执行难彰显法治文明进步

执行，司法案件办理程序的关键一环，实现公正义的“最后一公里”。

从上世纪80年代后期开始，随着我国经济社会发展日趋活跃，诉讼案件数量大幅增长，执行难问题逐步显现，“法律白条”渐渐成为困扰人民法院和当事人的突出问题。

执行难，侵害的是胜诉当事人合法权益，损害的是司法公信力，影响的是人民群众对全面依法治国的信心。

决不能让执行难成为法治中国建设的拦路虎。党的十八届四中全会明确提出“切实解决执行难”“依法保障胜诉当事人及时实现权益”，吹响了破解执行难的攻坚号角。

大刀阔斧改革执行管理机制；多部门联手惩戒失信被执行人；利用信息技术构建现代化网络查控系统……3年来，长期制约解决执行难的体制机制性障碍得以逐渐消除，执行制度、机制和模式进一步完善。

今年最高人民法院工作报告中的一组数据彰显变化轨迹：3年来，人民法院共受理执行案件2043.5万件，执结1936.1万件，执行到位金额4.4万亿元，同比分别增长98.5%、105.1%和71.2%。

“法律的生命在于实施，只有真正执行了判决，人民群众才能真正感受到法律的公、司法的公正�！比�、湖南启元律师事务所首席合伙人袁爱说，长期困扰法治实践的执行难问题得到有效破解，是我国法治文明进步的一大标志。

对失信被执行人加大曝光力度、全媒体直播让网友“围观”执行行动……3年来，社会各界支持法院执行的氛围更加浓厚，助推诚实守信在全社会蔚然成风。

“破解执行难的意义，在于实现司法公正，也在于维护社会诚信�！比舜蟠怼⒐涂毓杉哦鲁こ履丝乒ヒ荒曷闹肮讨卸啻蔚椒ㄔ旱餮辛私庵葱星榭觥Ｋ�，让守信者受益，让失信者难行，对于营造良好的市场环境，完善，具有重要的现实意义。

动真碰硬推动执行领域深刻变革

2月9日，正月初五。雪后的淮北大地气温骤降。

安徽省淮北市的法院干警并没有与家人团聚。抓住一些时踪迹难寻的被执行人返乡过年的有利时机，干警们一天之内执结案件13件，执行到位金额117.5万元。

人民法院攻坚执行难，需要付出艰苦卓绝努力，更要找准病因动真碰硬、精准施策。

这是执行领域的一场深刻变革??

整治“消极执行”“选择性执行”“乱执行”，最高法先后出台37件司法解释和规范性文件，将执行权运行关入“制度铁笼”。

解决“查人找物”难题，法院与16家单位和3900多家银行业金融机构联网，覆盖16类25项信息，对被执行人主要财产形式“一网打尽”。

破解财产变现难题，推行网络司法拍卖，为当事人节约佣金205亿元，有效祛除拍卖环节暗箱操作和权力寻租空间。

……

“通过‘基本解决执行难’这场战役，我们构建起执行制度、机制和模式，依托智慧法院建立四级法院统一的管理体制，全国一张网，一网网到底，既有效约束和规范执行权，又极大提升执行效率。”全国人大代表、山东省高院院长张甲天说。

着力解决执行领域人民群众反映强烈的现实问题??

法院会同60家单位采取11类150项惩戒措施，366万人迫于压力自动履行义务；以拒不执行判决裁定罪判处罪犯1.3万人，拘留失信被执行人50.6万人次。

全面核查长期形成的历史积案，开展集中清理执行案款活动，发放案款960亿元。每年元旦春节前后集中开展涉民生案件执行行动，累计发放涉民生案款179亿元。

最高法办公厅副主任陈志远说，各地法院干警3年来忘我工作，46名干警牺牲在执行岗位上。全国法院将化悲痛为力量，在“基本解决执行难”的基础上继续奋斗、久久为功。

推动解决执行难从“基本”向“切实”迈进

“我们深知，人民法院执行工作与提出的‘切实解决执行难’目标和人民群众期待相比还有差距�！弊罡呷嗣穹ㄔ汗ぷ鞅ǜ嫠�，要不断巩固“基本解决执行难”成果，健全解决执行难长效机制。

回顾历史，人民法院在30多年的时间里针对执行难问题曾经采取了许多举措，开展了多次行动。破解执行难，不能走“一阵风”式运动的老路。在积极清理积案卸下历史包袱的同时注重“标本兼治”，才能真正告别执行难。

完善执行信息化体系，建立全国统一的案件流程节点管理台，打造执行查控系统、财产评估系统、网络拍卖系统……3年来，人民法院更加注重执行领域基础性、长效性工作，为建立长效机制铺路架桥。

面对广东深圳的被执行人，广西桂林象山区人民法院执行法官轻点鼠标，就能顺利查控财产。

通过执行指挥中心，最高法可以对基层法院执行工作“一键督办”并实时跟踪，对敷衍懈怠、工作不力严肃问责。

……

“很多人当着我的面问，这3年采取的措施，几乎是各级法院举全院之力，这种情况能否长期持续下去？会不会又回到了过去？肯定不会�！弊罡叻ㄉ笪岣辈考蹲ㄖ拔绷豕笙楸硎�，最高法已经制定了推进解决执行难的五年工作纲要，对执行体制、模式改革以及信息化升级换代等进行全面部署。

解决执行难从“基本”向“切实”迈进，人民法院任重道远。陈乃科代表建议，进一步加大对失信被执行人的惩戒力度，加强法院与更多部门的执行信息联动，强化执行保障，打破数据孤岛，用大数据等新技术让失信者寸步难行。

“民事强制执行法已被列入全国人大立法规划，应该加快立法进度，尽快出台�！痹比衔�，还要完善与强制执行密切相关的企业破产制度等长效机制，为解决执行难提供更多制度保障。

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