建设學習型机关实施方案

七油矿机关

按照厂党委建设學習型企业要求，为全面提高机关干部的學習力和创新力，更好地发挥服务职能，结合七油矿机关实际，特制定建设學習型机关实施方案。

一、指导
　　以厂党委[]号文件精神，以提高机关干部综合素质，实现企业可持续发展为目标，以“学理论、学管理、学业务、学技术”为内容，围绕造就高层次经营管理人才、高水平专业管理人才、高素质复合人才队伍，建立全方位、全过程的學習体系，不断提升机关干部组织、管理、协调、指导、服务能力，促进企业可持续发展。

二、建设學習型机关的目的

企业可持续发展和建立现代企业制度的新形势，对机关干部的能力和素质提出了新的要求。建设學習型机关，就是坚持以人的全面发展为中心，以加速培养各类高素质人才为目的，引导机关干部确立先进的學習理念，增强學習能力、工作能力、服务能力和创新能力，提高为领导决策服务、为生产服务、为基层服务、为群众服务的水平。

三、學習型机关理念

學習是创新的动力，创新是學習的灵魂。前瞻性學習实现自维越；创新性學習保证高效服务。

四、建设學習型机关的目标

、总体目标：提高机关干部的道德素质、科学文化素质、专业技术素质和岗位职业技能，逐步“形成一个体系，建立三支队伍”：即形成机关干部學習、培训的终身教育体系；建设一支政治素质高、文化素质好、创新能力强的党群干部队伍；建设一支具有现代经营理念，富有开拓创新精神的经营管理队伍；建设一支掌握高新技术、具备科学管理知识、富有创新能力的技术管理队伍。

、近期目标：内，机关干部精通本岗位的技术业务，能够熟练运用计算机；机关技术管理干部熟练计算机的操作和应用软件的开发，针对岗位职责的要求，提出前瞻性的意见和建议，提出并组织实施增产增效措施。

、长远目标：内，机关干部熟练掌握个岗位的业务知识，并具备创新管理能力，运用数字化手段，提高管理效率；技术管理干部精通技术业务，完成新技术推广，参与技术攻关项目，具有创新科技成果，提出并实施合理的挖潜增效措施。

五、建设學習型机关的载体和途径

（一）搭建學習平台

、党群工作培训平台：培训党群各岗位人员的业务能力及相关的公文写作、公文管理知识等。

、技术管理培训平台：培训地质、采油、输油、作业、油水井、设备、电力、安全等专业内容及相关知识。

、专业工作培训平台：培训财务、人事、技教、计划统计等相关知识。

、计算机培训平台：培训办公自动化相关知识。

、英语培训平台: 按能力级别，培训英语读、写、听、说内容。

（二）开辟學習途径

、进行职业生涯设计：根据每名机关干部的特点，坚持个人成才设计和组织定向培养的原则，每名机关干部确定近期和长远學習发展规划，明确个人发展方向和目标，并通过建立规划、实施、效果反馈循环系统，促进學習计划的全面实施落实。

、建立职务代理人制度：培养复合型人才，要求每名机关干部至少要能够担当个岗位的工作，即每个岗位至少确定名代理人，每名机关工作人员至少要代理项工作，在主岗工作人员出差、休假时，由代理人代理其岗位工作，达到學習和锻炼的目的。

、开设管理论坛：运用现代管理理论知识，结合工作实际，拓宽机关干部的工作思路，解决矿内存在的管理问题。每月针对矿内管理问题，就如何提高管理水平确定讨论题目，由相关岗位工作人员发表论述，其他工作人员提出意见和建议，并将机关干部参与活动情况纳入业绩考核。

、成立政治工作沙龙：针对员工中存在的问题进行讨论，睁解决问题的方法和途径，通过集体智慧，提出预见性工作思路，超前解决问题。

、坚持进行培训：初根据机关干部制定的个人发展计划，由各办主任牵头制定培训计划，采取集中宣讲、看录相、参观等形式组织培训。终建设學習型机关领导小组检查培训计划执行情况和培训效果，与奖金挂钩考核。

、下基层挂职锻炼：对工作经验缺乏的机关干部，每组织下基层小队挂职锻炼，并由建设學習型机关领导小组进行考核，考核结果与当事人奖金挂钩，并纳入终业绩考核。

、建立课题研讨制度：对关系到全矿长远发展的问题，组织机关干部进行命题研讨。每的研讨课题不少于项，参加课题研讨人员不少于机关干部的%。

、采用先进的教育媒体：利用多媒体教育、互联网教育等手段，拓宽教育渠道，加强工商知识、人力资源、职业素质、市场营销、财务管理等系列培训。

、外出进修：定期选派机关工作人员到大学及科研机构學習、培训，聘请管理、科研专业人员到矿里讲学。

、自主學習：鼓励机关工作人员通过成人教育、在职函授和自学等方式，不断學習科学文化知识。

六、建设學習型机关的机制

（一）领导机制

矿党委把建设學習型机关作为一项长期的战略任务，实行“一把手”工程，加强领导，明确责任，指导协调，推进學習型机关创建工作的开展。矿成立以党委书记、矿长为组长，副矿长为副组长，机关支部书记、综合办主任、生产办主任、经营办主任为成员的创建學習型机关领导小组。领导小组按照矿建设學習型机关的总体规划和建设要求，制定本矿建设學習型企业的发展规划和度计划，定期研究、部署、督促、检查建设學習型机关情况。

（二）學習机制

建立机关干部學習运行机制，由“缺什么补什么”的被动學習方式向超前、跨岗學習方式转变，用制度化保证學習的自主化、经常化、工作化，营造浓厚的學習氛围，全面提升机关干部的學習力和创新力。

、學習时间和内容

學習时间：

（）矿领导每参加适应性學習培训不少于天；每學習法律知识不少于小时；每必须参加工商管理知识更新培训；各办主任每参加适应性學習培训不少于天，%的人每必须参加工商管理知识更新培训；普通机关管理人员每参加各类學習培训不少于天。
　　（）机关专业管理人员每必须参加专业技术學習不少于小时。

（）其它为自主學習时间，按照计划参加相关内容的學習。

學習内容：（）政治理论知识；（）专业技术知识；（）市场经济、现代管理、计算机、英语及其它知识。

、制定计划
矿學習型机关领导小组每初依据各办公室工作性质，制定机关度學習计划；各办公室、每名机关干部制定办公室和个人度學習计划。
（）调查分析：在制定计划前，充分利用各种渠道，全方位、分层次深入调查了解机关干部的客观學習需要和主观學習需求，为制定机关干部學習计划提供依据。
（）明确任务：针对油田发展的新形势，围绕生产经营目标任务，确定學習任务。把转变机关干部的學習观念与學習任务结合起来，为建设學習型机关奠定基础。

、实施计划
（）宣传动员：采取矿机关大会、办公会等形式，宣传油田及厂、矿改革发展的形势、目标和任务，教育机关干部增强學習的紧迫感，使机关干部主动参加學習，提高自身素质，适应改革发展需要。
（）运行载体：
A、确定每周五为矿建设學習型机关“學習日”。

B、落实个學習平台，条學習途径。

C、交流學習体会，达到學習双赢。

D、知识竞赛，比中学，学中比。

E、开展群众性读书活动，鼓励干部自主學習。

、协调运行：矿學習型机关领导小组加强对矿机关干部學習的指导，了解情况，掌握进度，总结经验，发现问题，指导學習。

（三）评估机制

１、评估目的
通过定期检查學習计划、目标、任务、运行情况，科学合理及时地调整學習思路和學習计划，加强对學習的全过程的控制指导，使机关干部的學習与生产经营工作紧密结合，保证學習力和竞争力的提高

２、评估方法
（）过程评估：
每季度对机关干部的學習计划实施情况，通过查看學習资料、考试考核、检查工作指标完成情况等方式进行评估，对存在问题及时纠正，给予學習指导。
（）群众评估：
矿定期向基层员工下发“机关干部學習评估调查表”，通过了解基层员工对机关干部工作能力和业绩的评价，反映机关干部的學習效果。建设學習型机关领导小组负责收集分类，对机关干部學習情况进行评估。
（）业绩评估：
矿将机关干部學習计划完成情况与经营管理目标完成情况结合起来纳入业绩考核，与业绩奖金挂钩兑现，并将评估结果作为评优、奖励、提拔的重要依据。
、评估标准：
（）认真落实學習计划，完成學習内容，达到预定學習目标，學習计划、内容、目标完成率达%。

（）學習能力、工作能力、服务能力、创新能力等有较大幅度提高，适应企业改革发展的需要。
（）建立完善的學習体系，形成浓厚的學習氛围，推动學習的深入开展。

（）全人均取得—项创新成果。
（）评估测评合格率达%以上。
依据评估标准，实行百分制考核评估，分优秀、良好、一般、较差四个评估等级。分以上为优秀，—分为良好，—分为一般，分以下为较差。
依据评估结果，对机关工作人员學習计划进行调整、补充、完善。

（四）考核机制

由建设學習型企业工作指导小组组织进行考核。

、考核原则：坚持學習考核与工作目标考核相结合的原则。

、考核内容及方法：分學習计划考核、學習能力考核、學習效果考核。

（）學習计划考核：矿學習型机关建设领导小组每月检查机关干部學習计划完成情况，小组成员每月将计划运行情况上报主管矿领导，并说明原因，由于个人原因造成计划未完成的，纳入终业绩考核内容。

（）學習能力考核：将机关干部學習知识增长情况纳入干部终业绩考核，得分在分（含分）以上的，对当事人按-%进行业绩奖励；得分在-分的，扣罚当事人业绩兑现奖—%；得分在-分的，扣罚当事人业绩兑现奖—%；得分在分以下的，扣罚当事人业绩兑现奖—%。
（）學習效果考核：对矿机关组织的各类培训，定期通过理论和实践能力考核，检查學習效果。对考核效果较差的，给予组织人处罚，并睁原因，修订學習计划和方案；对培训效果较好的，给予组织人适当奖励。考核结果纳入矿机关有关人员的终业绩考核。

（五）激励机制

１、學習评估

根据度培训考核成绩（权重％）、學習活动参与（权重％）、取得的成果（权重％）、知识增长（权重％）加考核成绩计算，对机关干部打分排队。

培训考核成绩：矿内各类培训成绩加权计算。

學習活动参与：按参与次数、发言次数、创新建议采纳数进行打分。

取得的成果：取得本岗位度内各类评比名次，根据名次和项目的评比结果打分。

知识增长：度内提出的建议被采纳，个人文化知识有较大增长，能够完成专业性工作，學習专业知识并取得相应的证书。

、激励方法

（）排前名的分级奖励。

（）度树立學習型机关干部典型—人，度内奖金系数给予上调，并进行通报表扬，组织宣传、學習。

（）对内在學習型干部排名中均进入前名的，作为选拔后备干部的优先条件。

（）优先考虑外出學習、考察。

３、加大激励力度。在知识、技术、管理创新中获得突出业绩的，给予光荣称号等奖励。同时重奖學習上有突出表现的机关工作人员。

、开展“三比”活动。一比學習态度。有完整的學習发展规划和目标，积极参加各种學習活动，每人每阅读文化、科技书籍６本以上，有读书笔记，撰写论文；二比學習方法。學習方法科学，善于思考，注重实效，不断积累學習成果；三比学以致用，要注意把學習成果运用到实际工作中，解决生产、经营、管理中的实际问题，具备技术革新和技术攻关能力，拥有创新成果。

、建立公平竞争机制

建立完善《机关干部公开竞争机制》，建立能力业绩至上、人人机会均等的公平竞争机制，通过公示拟聘干部岗位数量和任职要求、个人申请、组织审核、理论考核、公开答辩、群众满意度测评等程序，按學習能力、组织能力、领导能力、协调能力四个方面的综合得分录用机关干部，营造有利于优秀人才脱颖而出的环境，激发机关干部學習和工作的积极性。

、继续实行“无过错”免职制度。