户籍制度改革最大突破点：让户籍制度回归本来面目

　　[主持人]户籍制度改革是人们关注的焦点。从1958年户籍制度改革登记条例的执行到已经经历了半个多世纪，这次改革力度前所未有。三位专家对这次改革的内容也好、亮点也好，意义都有不同看法，请三位专家分别解读一下。

　　[张车伟]这次户籍制度改革意义还是很大的，最大的一个突破点或者亮点就是让户籍制度回归它本来的面目。我们知道，中国户籍制度在世界上是非常独特的，1958年开始实施户籍登记条例以来，附加户籍制度本身上的公共服务和社会政策太多了，以至这一制度到现在已不堪重负。这次户籍制度改革就是想从根本上让户籍制度回归到它本应该发挥的人口管理、社会管理的职能上来，让公共服务以及社会政策还原其本来面目。今后我们要更多地剥离依附于户籍制度上的公共服务和社会政策，让户籍制度本身更多担负人口管理、社会管理方面的职能。比如这次户籍制度改革一个目标就是要建立人口基础的信息系统，实行居住证制度，这些都是和现在一些发达国家相类似的人口管理的方法。涉及到和户籍制度改革相关的一些公共服务、社会政策的改革，在这次户籍制度改革中也都有比较明确的说法。我同意辜教授的看法，这是一个综合性、系统性的改革，而且是自上而下推动的一个系统工程。