镇改市或首试机构大部制

　　或不再配齐“四大班子”;城镇化试点名单年内公布

　　国家新型城镇化进程正在提速。记者日前从权威渠道获悉，一直备受关注的国家级城镇化试点名单已进入最后审批环节，将于12月底之前公布。其中，针对作为试点重点的“镇改市”地区，将一改过去“四大班子”的行政管理模式，首试机构大部制。

初步确定“62+2”试点方案

　　城镇化试点申报截止已两个月有余，试点名单迄今仍未公布。一位权威人士向记者透露，国家级城镇化试点名单已上报国务院，但还未获得正式批准。目前来看，名单最快于半个月后公布，最晚也不会超过今年年底。

　　据悉，自6月发布《关于开展国家新型城镇化综合试点工作的通知》后，国家发改委共收到169个市、县、镇的申报方案。现阶段，发改委、财政部、国土部、住建部等11个部委初步确定了“62+2”的试点方案，即在62个市、县和两个省(安徽、江苏)开展新型城镇化试点。

　　国家发改委发展规划司司长徐林表示，新型城镇化的试点名单均衡涵盖东部沿海和中西部地区城市。

设市或不再配备完整的“四大班子”

　　值得一提的是，此次试点重点内容之一的建立行政管理创新和行政成本降低的设市模式，将重点在“镇改市”试点进行。

　　徐林表示，自1997年起，我国设市基本处于停滞状态。例如东莞的虎门镇人口已超60万人，按照过去的规划，比50万人的大城市人口都多，但还是镇，这显然不利于管理，因此，对于我国部分发展较好的小城镇，设市是必然选择。

　　“但设市不意味着扩充政府机构设置。”徐林说，此试点过程中，将探索改变政府的架构，不再配套完整的“四大班子”，进行大部制改革。“过去设市需要配套相应的市委、市政府、市人大、市政协四大领导班子，因此，设市后从行政人员配置到管理层面行政成本成倍增加。”“国家希望通过新型城镇化试点，找到一套切实可以普及、复制的做法。”徐林说。