政府工作报告提出，青岛市将完善社会保障制度，落实全民参保计划，抓好扩面征缴工作。建立完善补充医疗保险制度，完善城乡居民大病保险制度。提高企业退休人员基本养老金标准，完善长期护理保险制度。昨日，市人社局局长纪敏接受记者采访时表示，青岛市今年将启动全民参保登记计划，确保全年社保基金收入达到500亿元以上。

　　继续提高企退人员养老金

　　医保待遇不断提升

　　市人社局局长纪敏介绍，“十二五”期间，青岛市在全省率先出台城乡居民养老保险制度，实施基本养老保险转移接续制度，在全国率先实施长期医疗护理保险制度、大病救助制度，社保覆盖面不断扩大、待遇水不断提高。到“十二五”末，城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育参保人数分别达到329.8万人、324.4万人、189.8万人、239.7万人、194.2万人，企业退休人员养老金、城乡居民养老保险待遇分别比“十一五”末增长64.9%和236%。此外，“三险合一”后，原城镇居民医保和原新农合整合为居民医疗保险制度，城乡居民享受同等的医保待遇。

　　改革养老保险制度

　　纪敏介绍，青岛市今年将完善城乡统筹的社会保障体系，其中包括“三项改革”。具体来说，一是机关事业单位养老保险制度改革，去年该工作已经在21家市级机关单位启动了改革，4月底前市级各区市要全面启动参保缴费。另外，根据国家部署今年要调整机关事业单位退休人员养老保险待遇和企业退休人员基本养老金。今年还将开展非营利性民办院校教师同等待遇改革试点。“医保支付方式改革上，将完善定点医院医疗费结算办法，实行医疗保险、生活保险医疗服务一体化管理，提高社保基金使用效率。”纪敏说。

　　明年实现全民参保登记

　　今年，青岛市将建设“两个体系”，其中包括“惠民医保”体系，在建设诚信医保、智慧医保基础上，扶持发展惠民示范医院，建立专业化医保定点中心，逐步形成以“精准医疗”的惠民医保体系。“在健全经办服务体系方面，将推进社会保险标准化建设，全面推行社保卡就医功能，推行网上经办、掌上社保等便民服务。”纪敏介绍，的社保体系完善方面，还包括 “一项计划”，即按照国家、省部署，启动“全民参保登记计划”，确保全年社保基金收入达到500亿元以上，到2017年底前实现全民参保登记。

　　升级长期护理保险

　　纪敏局长介绍，青岛市于2012年在全国首创长期医疗护理保险制度，从1月起覆盖范围扩大到农村。与早期的制度相比，今年首先是扩大了制度覆盖范围，覆盖人群810多万人。农村医疗护理保障实现了从无到有的历史突破。根据政府工作报告发布的内容，我市今年还将建立完善补充医疗保险制度，完善城乡居民大病保险制度。提高企业退休人员基本养老金标准。完善长期护理保险制度，为60周岁以上老年人购买意外伤害保险。这意味着，青岛市的大病保险制度和长期护理保险制度即将面临升级，岛城参保人将享受到更优质的医疗保障。

　　专家解读

　　制度创新惠及更多参保人

　　“青岛的医保政策创新，政府投入不断升级，扩大了社会保障覆盖范围，也提高医保保障水。”青岛市社会保障协会会长杨瑛分析说，青岛年来在医疗保障政策上不断创新，全国率先实施长期医疗护理保险制度和大病救助制度，前者让失能、半失能老人能够获得更好的护理待遇，并且降低了医疗负担，后者则是大力关注罕见病，将一批罕见病、大病纳入大病救助范围，让病人能够有尊严地生活，避免了病情恶化，并且大幅度降低了医疗负担。

　　杨瑛认为，政府工作报告中关于社会保障的内容，是对青岛长期以来社会保障制度的延续，比如企业退休人员养老金提高、完善大病保险制度、完善长护制度等，这些利好政策的推出，一方面让城乡居民的医保待遇实现一体化，另一方面却没有增加参保人的负担，政府通过制度调整和加大财政投入，惠及到越来越多的人，一些创新政策已经开始在全国推广，青岛人则是第一批受益人。

　　百姓声音

　　医疗护理棒安心享晚年

　　年90岁的刘春芳老人在养老院安享晚年，是青岛市医保政策“升级”的受益者之一，她刚住进养老院时，身体状况十分危险，“她是脑梗死后遗症，在医院治疗一段时间后稳定下来，便出院回家静养，可家属照顾得不好，再加上老人身上病又多，身体状况十分糟糕。”养老院专护区护士告诉记者，老人当时插着胃管、尿管，全身浮肿、电解质紊乱、有5处严重褥疮，而且视力严重下降。在医生护士看来，刘春芳老人的问题出在了护理上，因为这些症状都是护理不当引起而难以治愈的。

　　“没有任何捷径，只能仔细护理慢慢恢复，是个慢活。”为了让老人康复，专户区的护士每天多次查房量血压，应对褥疮则是勤换药、补充营养。而在费用上，老人每个月花费仅有不到600元，其它费用都通过长期医疗护理保险进行报销，既提高了老人的生活质量，还降低了费用支出。随着我市社会保障政策的愈加完善升级，参保人将享受到更全方位的保障。

　　“长期医疗护理实际上是一种政府购买服务，这是失能和半失能老人所急需的，更是长期困扰家属的难题。”市人社局有关负责人介绍，长期医疗护理保险基金支付开创了不少利好，其中，不设起付线使得患者个人负担低，此外还充分引导分级医疗护理。