政府工作报告提出，继续提高退休人员基本养老金标准。提交审查的预算报告写明，自1月1日起，按6.5%左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准，并向退休较早、养老金偏低的退休人员和艰苦边远地区企业退休人员适当倾斜。
这意味着在2005年到连续11年调整企业退休人员基本养老金基础上，企业退休人员养老金将实现“十二连涨”。

根据预算报告，这一调整是基于统筹考虑职工均工资增长率和物价涨幅等因素。我国将努力建立基本工资正常调整机制，促进在职和退休人员待遇水协调增长；还将完善职工养老保险个人账户，坚持精算衡，建立更加透明易懂的收付制度，进一步健全多缴多得、长缴多得的激励约束机制。
预算报告提出，，我国还将完善养老保险制度改革方案，研究职工基础养老金全国统筹方案。