“普二孩”生育政策有没有进一步放开的可能?

外来流动人口的生育管理难度在哪里?

　　单独两孩”政策放开后，市人口计生委如何应对这种人口波动?会影响未来的人口政策走向吗?张艺谋超生事件引起全社会对社会抚养费的高度关注，我市社会抚养费是如何征收的?又是怎么花的?日前，市人口计生委党组书记、主任陈玲芳就市民关注的问题回答了记者的提问。

今年约有3200个“单独两孩”出生

实行“普二孩”的生育政策暂无时间表

问：实施“单独两孩”政策后，市人口计生委采取了什么措施应对可能出现的人口波动?

　　答：自1月17日我市“单独两孩”政策正式实施以来，我市“单独两孩”出生稳，1～9月全市共审批单独夫妇生育申请7180例，已生育1126人，预计在年底前“单独两孩”出生数3200人左右，在预计范围内。

　　为应对“单独两孩”政策实施后可能出现的人口波动，我们坚持依法审批，提供便民服务，建立无阻碍的绿色通道;建立出生人口预报预警制度，掌握人口出生动态，定期向社会开展出生人口预报，引导群众合理安排生育时间，防止出现生育扎堆现象。

　　重点做了以下三方面工作：一是加强出生人口动态监测。人口计生部门建立并完善了村级人口信息月报、再生育全过程管理、单独出生(怀孕)月报等制度，加强人口出生信息的自主采集和部门信息的校核，及时准确掌握审批、怀孕、生育等信息。同时，按季度开展人口形势分析，加强人口信息的分析和预测研判。二是组织开展信息核查。今年5月对全市人口信息数据库质量进行了抽查，重点核对信息的入库率和准确度，提高人口基础信息的时效性和质量。三是开展出生人口预报预警。定期向社会发布出生信息预报预警信息，积极引导群众自觉调节生育行为，也为相关部门提供决策参考。今年8月中下旬，市人口计生委通过市级多家新闻媒体，首次向社会发布了出生人口信息预报预警，社会关注度较高。

问：针对我市目前的生育现状，“普二孩”生育政策有没有进一步放开的可能?

　　答：生育政策调整是国家层面的重大决策。我们作为市级计生部门，是政策的执行者。从上级部门传达的会议精神来看，实行“普二孩”生育政策现在还没有明确的时间表。虽然像我市这些经济发达地区人口出现零增长或负增长，但就全国而言，总的人口还是在不断增长的。是否放开“二孩”，国家层面需要进行全面调研评估才会作出决策。

社会抚养费怎么收?政务网站早公开

　　问：张艺谋超生事件引发了公众对社会抚养费的空前关注，请问我市征收社会抚养费的情况如何，是如何管理社会抚养费的?社会抚养费征收及使用情况等信息是否公开，接受社会监督?

　　答：社会抚养费，是指为调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的社会事业公共投入的经费，而对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用。

　　我市一直以来严格依法征收和管理社会抚养费，严格执行“收支两条线”，多年来全市人口计生系统无违法行政侵权案件、无行政败诉案件发生。我市的社会抚养费征收，由各区、县(市)计划生育部门委托乡(镇)人民政府或街道办事处征收，并加强对乡(镇)人民政府或街道办事处的监督检查，承担法律责任。根据规定，社会抚养费征收是分别按男女双方所在地上一年的人均收入来计算的，有超过人均收入的，按实际收入征收，如多生一胎的，一般按人均收入的2～4倍，超出部分再按1～2倍征收。在具体征收中，我们严格依法办事，根据细化的征收裁量标准拟定征收幅度，并实行征收机关集体讨论制，缴纳的社会抚养费由被征收人直接缴入指定的账户。自起，我市各区、县(市)均将当年的社会抚养费征收标准和征收入库总额在政务网上进行公布，实行信息公开，接受群众监督。

外来流动人口也能免费享受孕前筛查

问：外来流动人口在绍兴能享受到哪些计生服务?

　　答：外来流动人口可在我市免费获取避孕节育咨询、避孕药具，免费接受一年两次的查孕查环服务并获取结果报告，免费实施放环等计划生育手术服务，生育第一个孩子的可在我市免费办理一孩生育服务登记。在此基础上，满足一定条件的流动人口，还可享受我市规定的计划生育延伸服务。如免费孕前优生健康检查，免费孕前遗传基因筛查，免费生殖健康体检，免费办理计划生育相关证明，长效避孕节育措施落实奖励，产前筛查补助，计划生育公益金和生育关怀基金救助等服务政策。

问：你今年感到最满意及最困惑的事情分别是什么?

　　答：回顾一年来的工作，今年我感到比较欣慰也是最满意的是我市积极实施了“单独两孩”的生育政策。我市是全省第一个部署实施“单独两孩”生育政策的。今年全市出生人口总数预计在4万人左右，人口自然增长率在2.3%。左右，将改变我市10年来人口自然零增长、负增长的格局，实现正增长。“单独两孩”政策的实施，顺应了群众的期盼，也有利于促进人口长期均衡发展，可以说是利国利民的大事。

　　同时也有一些问题让我感到困惑，如流动人口计划生育管理一直是人口计生工作的重点和难点，人口流动性强及区域差距的存在，流动人口依法生育管理难度较大。此外，保持出生人口性别比衡压力较大，我们感到需要做的工作还有很多。

市人口计生委党组书记、主任陈玲芳公开承诺(要点)

　　1.稳定低生育水。

　　2.实施“单独两孩”政策。

　　3.推进优生促进工程。

　　4.开展出生人口性别比治理。

　　5.加强流动人口计生服务管理。