这段时间，全面放开生育二胎成为家家户户热议的话题。自己不能生育，孩子们有机会生育。

　　一家只有一个孩子好，还是二个或两个以上孩子好，这从执行计划生育政策开始就不是没有答案的问题。那个时候，响应国家号召，投身国家大局，少生小孩是为了大家共同致富。几十年过去了，一胎的家庭有没有如期富裕不好结论，但一胎带来的不良后果却是显而易见的。

　　现在，放开了二胎，你会生吗?恐怕有意向者首先要盘点一下自己的家底，生不生，能不能生，明显就是一笔市场行为支配下的经济账。

　　二胎放开了，政策真的宽松了?现实问题是，女性职业、产假、医疗卫生、教育等方面，有没有相应的公共政策推动并保障?巨大生育成本下普通家庭如何担受得起?一般工薪阶层家庭连自己目前的生活局面都吃力应对，再生一个孩子岂止是再添一双筷子这样简单的问题!?

　　穷人有穷人的活法，富人有富人的奔头。只是穷人实在是太穷了，穷人依靠多生小孩占有人力资源优势的过去一去不复返了，多生一个小孩很可能是为世上多增加一个穷人，这是何等落魄的辛酸和纠结!?

　　事实上，对于农村或者说偏远地区的城市来说，一胎政策早不存在，一对夫妻至少育有两个小孩。地方计划生育部门的管理职能不是没有发挥作用，只是这种作用仅仅体现在收取罚款上。二胎三胎，缴钱就行。张艺谋不也在媒体的监督下交了罚款吗。

　　面对如此生育局面，我说，准生二胎的政策不过是取消罚款的政策。和计划生育政策实施初期相比，我要生变成了我不能生，让你生变成了你不敢生。这是质的变化和飞跃。关键是这种质的变化和飞跃背后反映出的是家庭里的无奈与尴尬!

　　全面二胎落地前抢生二胎要被罚款吗?

　　上世纪70年代，为控制人口过快增长，缓解人口与经济社会、资源环境的紧张关系，我国开始全面推行计划生育。1982年9月，中共十二大把实行计划生育确定为基本国策，同年11月写入新修改的《宪法》。

　　10月29日，十八届五中全会，会议决定坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。

　　政策已出，但是落地还需要时间，政策落地需要多长时间?在政策落地前“抢生”者如何处理?

　　政策落地需要多长时间?

　　应是参照“单独二孩”政策实施过程，首先要修法。

　　国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫表示，全面落实该政策还需等待各地人大修改地方的法律之后，方可最终落地。

　　姜卫透露，全面放开二孩的政策落实应该是参照“单独二孩”政策实施过程。他强调，首先有个修法的过程。

　　2013年11月，中共十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策。当年12月，国务院向全国人大常委会提交了“调整完善生育政策的议案”，12月末的全国人大常委会通过了、国务院印发的《关于调整完善生育政策的意见》。

　　该《意见》明确了各地落实“单独二孩”的实施方案。首先，各省(区、市)的政府制定实施方案，接着报国务院主管部门(即国家卫计委)备案。之后，各省人大或其常委会修订地方性法规。

　　姜卫介绍，我国正式启动“单独二孩”政策后，多地相应地修改了计划与生育条例。这导致了各地政策落地出现了时间差。如1月，浙江、安徽、江西率先启动“单独二孩”政策，3月至6月多数省份集中实施，9月政策全面落地。

　　全面放开二胎落地前抢生如何处理?

　　对于政策落地之前“抢生者”的处理，各地也有不同。

　　此前媒体曾统计，江西、浙江、天津、北京等17个省、市、自治区明确规定，在政策落地之前“抢生”单独二孩者属违法，仍需按规定进行罚款。而安徽省的政策相对比较灵活，若单独二孩在政策过渡期内，即在2013年11月12日至1月23日安徽修改计生条例之间出生，单独家庭只需按规定补办《生育证》即可。

　　对此，国家卫计委曾在答复地方时称，在十八届三中全会决定公布后，省级人大常委会作出决定实施单独二孩政策或地方条例修订公布前，单独夫妇违法再生育第二个子女的，立足于批评教育，原则上不作实质性处理。