吕梁市事业单位养老体制改革，从1996年开始到现在，已走过17个年头。从那时起，全市行政机关内的事业人员（工勤人员）及事业单位人员均应纳入改革范围，1997年起，吕梁市人事局试行收缴事业单位人员养老保险费，但规模很小。

2012年6月，吕梁市人事局与劳动局合并成立人社局，继续负责这项工作。吕梁市人社局副局长秦生茂说：“事业单位有四种：全额拨款事业单位、差额拨款事业单位、自收自支的事业单位、企业化管理的事业单位。吕梁市全额、差额和自收自支的事业单位人员已全部纳入机关事业单位养老保险，企业化管理的事业单位已纳入企业养老保险。

秦生茂介绍说，前三类事业单位也分两种情况：在编人员纳入机关事业单位养老保险，编外人员全部参加城镇企业职工基本养老保险。

按照当时的政策，虽然事业单位人员必须缴纳养老保险费，但退休金标准是根据其工作年限及退休时的实际工资为基数计算的。比如某人有30年工龄，他的退休金是退休前工资的80%；如有35年工龄，退休金是退休前工资的85%。退休金与其缴纳养老保险费的年限、数额不挂钩。

国家规定机关事业单位人员缴纳养老保险费的年限达到15年，才能领取退休金。吕梁市机关事业单位人员普遍从2004年开始缴纳养老保险费，但之前没缴的也视同缴了，退休时也会按标准领取退休金，这叫作“实际缴费年限加视同缴费年限。

目前，吕梁事业单位养老保险金实行的是县级统筹发放，各县收自己的，发自己的，县政府兜底，这对县财政来说当然是一笔负担。事业单位人员参加养老保险后，个人还要缴纳工资的3%，对这项改革也不太欢迎，因为之前个人一分钱不缴，退休时也能领这么多退休金。该市的医院等单位是企业化管理的事业单位，应实行企业职工基本养老保险，但在机关事业单位养老保险开始改革时，市政府领导批准他们可以不参加企业化养老保险改革，而列为自收自支的事业单位，其在职人员工资市财政不管，但其退休人员的退休金由市政府兜底。

目前，“吕梁事业单位人员的退休金发放，县里是县级统筹，市级机关是本级财政统筹。县里收回来的保费县里发，市本级财政收的保费本级发。

2011年，吕梁事业单位养老保险参保人数86378人，其中退休人员13501人。征缴保费30767万元，支出42340万元。国家每年拨给吕梁市调剂金2亿多元，用于企业职工养老金发放方面的缺口，属于社保基金专款专用。但对事业单位养老金发放，国家及省里尚无此项补贴。

秦副局长说：“去年12月的统计数字还没出来，这个数字出来后，吕梁2012年的征缴参保费任务也会完成。

吕梁企业化管理的事业单位不多，不然改革阻力更大。青年晋剧团应该参加机关事业单位养老保险改革（自收自支），而电影公司应该参加企业化改革，但后者强烈要求与青年晋剧团看齐，也参加机关事业单位养老保险，人社局很为难，如果让它参加了，其他企业化管理的事业单位怎么办？僵持至今，电影公司一直没参加任何养老保险，退休职工退休金由电影公司自己解决，现在它自己都濒临破产，退休职工去市里反映了好几次，人社局向市政府写了报告，建议将电影公司纳入文化体制改革，一并解决。据了解，这件事已纳入吕梁市政府的工作日程。