对以年龄划线，说法其实很多。此前有地方官员建议，为减少改革阻力，可将更多人划为制度的“老人”，如以45岁来划线。还有人说，可从改革时起，之后入职的按新办法，在职的将年龄折算成缴费年龄。

对外经贸大学员工福利与社会保障系主任孙守纪认为，对完全按政策出台所在年份，相关待遇“一刀切”的担忧，不用过于紧张。他指出，事实上，不少涉老待遇的遗留问题，正是由于当年政策出台时，因退休时间前后不同而造成待遇截然不同，“未来应该不会这样”。

孙守纪认为，未来或将根据工龄进行改革，“如以工作30年为标准，超过的按原制度，有利于减少阻力。年龄小、工作时间短的还有较长时间，可建立职业年金制”。他指出，为避免新政策导致退休待遇降低情况，国家可能同步出台配套政策，对改革时仍在职的人员予以政策倾斜。

机关事业单位退人员养老金上调

自2005年开始，我国每年都要调整一次企业退休人员养老金。全国31个省区市已全部完成了今年调整企业退休人员基本养老金水的工作，北京每月人均养老金水达到3050元排在位。

31个省市区上调企业退休人员基本养老金的具体办法各不相同，一般采取普遍调整和适当倾斜两种方式。以湖南省为例，普遍调整，每人每月增加基本养老金110元，再按本人缴费年限，每满1年，月基本养老金增加2元。适当倾斜，年满70周岁不满80周岁的退休人员，每月增加50元;年满80周岁的退休人员，每月增加70元。

在调整幅度上，各地基本按照国务院要求，上调幅度均为10%左右。以河南省为例，2013年企业退休人员月人均养老金1764元，调整后月人均增加176元，增幅约为10%。

机关事业单位退休人员养老金上调约6.5%

提交审查的预算报告写明，自1月1日起，按6.5%左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准，并向退休较早、养老金偏低的退休人员和艰苦边远地区企业退休人员适当倾斜。

根据预算报告，这一调整是基于统筹考虑职工均工资增长率和物价涨幅等因素。我国将努力建立基本工资正常调整机制，促进在职和退休人员待遇水协调增长;还将完善职工养老保险个人账户，坚持精算衡，建立更加透明易懂的收付制度，进一步健全多缴多得、长缴多得的激励约束机制。

预算报告提出，，我国还将完善养老保险制度改革方案，研究职工基础养老金全国统筹方案。