"十三五"规划是中国经济发展进入新常态以后的第一个五年规划，是引领中国经济发展新常态的路线图。

　　如何实现这一目标?29日闭幕的中共十八届五中全会首次提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。

　　十八届五中全会五大发展理念

　　1关于创新

　　公报说，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

　　2关于协调

　　公报说，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。

　　3关于绿色

　　公报说，促进人与自然和谐共生，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局，推动建立绿色低碳循环发展产业体系。

　　4关于开放

　　公报说，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。

　　5关于共享

　　公报说，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。针对公众关注的“普遍二孩”政策，公报首次明确，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。