6100多万农村留守儿童能否被妥善照顾(二)

更新：2023-09-18 03:42:45 高考升学网

　“希望能够引起基层政府对这一问题的足够重视”

接受中国青年报记者采访的多名从事未成年人保护研究的学者认为，意见中提出的很多力图解决农村留守儿童�；だЬ车拇胧┖苡姓攵孕�，也明确了责任部门，很多措施在之前颁布的一些政策、文件中都有体现，关键是这些措施如何在基层，特别是在乡镇一级政府落实。

佟丽华认为，贯彻意见要结合最两年多来，国家有关部门颁布实施的一系列具体政策。主要包括，2013年10月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部发布的《关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见》；12月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部发布的《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》；3月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部发布的《关于依法办理家庭暴力犯罪案件的意见》。上述三项政策中的规定非常明确，但在实践中落实得并不是很好。

他举例说，12月最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部公布了《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》，从1月1日起开始实施。其中规定了对于发现未成年人受到监护人侵害的“强制报告制度”，即学校、医院、村（居）民委员会、社会工作服务机构等单位及其工作人员，发现未成年人受到监护人侵害的，应当及时向公安机关报案或者举报。其他单位及其工作人员、个人发现未成年人受到监护侵害的，也应当及时向公安机关报案或者举报。

“这个强制报告制度也写进了意见，在基层能够得到落实吗？发现未成年人的权利受到监护人侵害并不困难，困难的是发现以后谁来报告，报告后谁来处理，基层村民委员会、居民委员会、民政、公安等各个部门如何做到有效运转、无缝衔接？我在基层调研儿童保护情况时，发现最大的问题是没有人来做这些事，很多基层地方的公安、民政部门人手非常少，应付日常工作还行，做未成年人�；さ南喙毓ぷ髅飨苑α�。”佟丽华认为，本次国务院就农村留守儿童问题发布专门政策，希望能够引起基层政府对这一问题的足够重视。

意见提出，“要加快推动完善未成年人�；は喙胤煞ü�，进一步明确权利义务和各方职责，为农村留守儿童关爱�；すぷ魈峁┯辛Ψ杀Ｕ�。”

对于这一表述，佟丽华认为，当前与未成年人�；ず头缸镌し烙泄氐姆刹荒苈阆质敌枰！跋喙胤捎�，但缺乏可操作性，解决不了现实问题。我在多个场合呼吁，要尽快启动未成年人�；しê驮し牢闯赡耆朔缸锓ǖ男薅┕ぷ鳎詈檬峭毙薅�。