第一篇

　　今天(11月29日)，十八届五中全会在京闭幕，全会审议通过了《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。全会指出，“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。就此，“十三五”规划对于今日的中国，既是全面建成小康社会进入攻坚阶段的“收官”性规划，也是为在中华人民共和国成立一百年时建成国家的“奠基”性规划，更是关系到13亿多中国老百姓民生发展的关键性规划，意义非常重大。

　　“十三五”时期民生发展进入新境界。“十三五”规划仍然贯穿一条主线，那就是“发展是硬道理”，“发展是第一要务”。同样，发展是民生保障的基础，这是改革开放30多年来全党和全国人民的共识。尽管今天中国经济已经进入“新常态”，但“发展”仍然是第一要务。“十三五”的发展相对于过往的“发展”具有“新境界”，它是在深刻把握世界经济发展新趋向新态势，深刻把握我国经济发展新特点新要求，深刻把握我国经济社会发展新目标新任务，深刻把握我们面临的新挑战新机遇上的“发展”，是搞好统筹兼顾、更好地惠及民生的“发展”。“十三五”规划建议，蕴涵着聚焦全面建成小康社会、放眼国内国际两个大局、适应经济发展新常态的内涵，坚持目标导向和问题导向相统一，突出前瞻性和引领性，既勾勒蓝图又要绘制施工图，是全面的民生发展宣言。

　　五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。唐任伍分析认为，“十三五”规划中的民生发展，是在“新理念”指导下的民生发展，民生发展思路、发展方向、发展方式、发展着力点和发展行动，围绕着民生发展质量和效益的提升，注入了全新的内容。“十三五”的民生发展，是确保人民主体地位实现的民生发展，是协调、绿色的民生发展，是创新、和谐的民生发展，更是补短板、抓脱贫的民生发展。唐任伍认为，“十三五”民生发展的根本目的，就是实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益;“十三五”民生发展的主体，就是坚持人民是推动发展的根本力量，坚持以人民为中心;“增进人民福祉、促进人的全面发展”，是中国共产党的宗旨和使命，也是“十三五”规划的核心。

　　第二篇

　　今天，十八届五中全会在京闭幕。会议公报指出，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。学者认为，这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整，“全面放开二孩”政策顺应民意。

　　国家信息中心预测部首席经济师王远鸿指出，“全面放开二孩”符合人口学、经济学规律。中国改革开放以来最大的红利是人口红利，就是劳动年龄人口占总人口的比例比较高，年轻人为未来国家发展作贡献和未来的积蓄打下基础。随着时间推移，社会人口结构发生变化，使得老龄化变成突出问题。包括男女比例的失调，跟过去过分的强调人口计划也有关系。从经济发展的角度来讲，“全面放开二孩”会为未来提供更多的适龄劳动人口，使中国经济从人力资源的角度不枯竭。“全面放开二孩”的决策，应该说顺应了民意。

　　国家行政学院教授汪玉凯指出，政策放开以后不一定都想生。现在丁克家庭很多，北京、上海等大城市生育意愿有所下降。第二就是刘易斯拐点出现以后，劳动力成本大大上升。再就是失独家庭出现了老人养老难的问题。所以多种因素衡量以后，这个时候推出新政策，是非常及时的。

　　中国社科院学部委员汪同三指出，八十年代开始提出独生子女政策已经过了30多年，这样一种计划生育的政策是有它的必要性和效果的。现在人口结构发生了变化，所以应该对这个政策进行必要的调整。据学者研究，均每个家庭要有2.1个孩子，才能够维持整个社会人口的衡。所以，可以生两孩的政策也是阶段性的，一定阶段之后还要再调整。因为不是所有的家庭都能达到两个孩子，不是所有的人都会组成家庭。