17日公布的“十三五”规划纲要明确提出，完善适应机关事业单位特点的工资制度。

而在刚刚过去的全国两会期间，人社部原副部长何宪接受记者采访时透露，机关事业单位工作人员基本工资在工资中的占比，有望进一步提高，从40%增长到45%左右。

机关事业单位的人员约有5000万

何宪称，目前，机关事业单位的人员约有5000万。其中，教师1500万人、公务员700多万人、医疗卫生工作人员500万人，其他事业单位如科研、文化、体育、农业、地质勘探等加起来约1100万，还有1200万是退休人员。所以，机关事业单位中，公务员只占百分之十几，主体部分是事业单位。

从目前看，完善工资制度达到了预期的目的。主要成效包括几个方面：

一是完善工资制度配合养老保险制度改革，与企业养老保险制度并轨的工作已经完成。

二是改善了机关事业单位的工资结构，人均提高300元的工资，同时把一部分津贴补贴或绩效工资纳入到基本工资中，再加上补偿交纳养老保险的部分，基本工资的比重占比从30%左右增加到了40%左右。

第三，注重向基层倾斜，建立乡镇工作补贴和县以下的职务职级并行制度。

基本工资的占比有望增长到45%左右

根据今年两会上提交讨论的财政预算表，用于基本工资的预算提高了10%，但这不等于基本工资标准就会上涨10%，因为这里面还包含了基本工资正常提档升级所需的预算。

今年的基本工资进行调整时，如果继续把部分津贴补贴和绩效工资纳入基本工资，基本工资的占比有望从40%左右增长到45%左右。

目前机关事业单位工资结构不合理

何宪表示，由于长期以来工资的正常增长机制还没有建立起来，在相当多的年份，工资增长靠的是津贴补贴。这很不合理。我们认为基本工资应该占到60%至70%比较合适。

此外，机关事业单位工资的地区差距还比较大，一是发达地区和中西部地区存在较大差距，二是层级比较高的机关单位和层级低的县乡等机关单位存在较大差距。

因此，从2006年起，国家对津贴补贴进行了规范，下一步要在规范的基础上，建立科学的地区附加津贴。

地区附加津贴政策也有望在1至2年内出台

何宪称，具体的地区附加津贴制度及相应的标准正在进行研究，主要考虑是，根据当地的经济发展水、物价等情况，用科学的方法进行计算。目前正组织专家小组进行深入研究，有望在1至2年内推出这一制度。

多省份机关事业单位今年将调薪

今年1月19日，四川和内蒙古分别召开全省和全区人力资源和社会保障工作会议，明确今年将调整机关事业单位基本工资标准。

在更早前的12月31日，吉林省人力资源和社会保障工作视频会议透露，今年要完善机关事业单位分配制度。按照国家部署，完善艰苦边远地区津贴增长机制、实施地区附加津贴制度、研究完善公立医院薪酬制度、调整机关事业单位基本工资标准、提高退休人员待遇标准。

此外，江苏提出今年要“完善机关事业单位工资收入分配制度”，北京提出今年要“稳推进机关事业单位工资制度改革”，陕西也提出今年要“推进机关事业单位工资制度改革”。