养老金并轨、社保费率下调、招工难……在广东省两会上，省人力资源和社会保障厅历来是备受关注的部门。就社保费率下调，广东省人社厅副厅长郑朝阳说，广东暂时不会调整，广东的企业社会费率34%已经是全国最低，下调空间较小。

　　关键词：养老金并轨

　　上涨的工资

　　都调到养老保险上

　　不久前，广东省政府印发《关于贯彻落实<国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定>的实施办法》，广东养老金并轨正式落地。实行效果如何?不少机关事业单位工作人员抱怨涨工资却不见工资涨，问题出在哪里?

　　省人社厅副厅长郑朝阳接受新快报记者专访时透露，广东的养老金并轨在方案出台前就已经实施一段时间，每个机关事业单位工作人员均已发放社保卡，制度上已经完全并轨。

　　“落实的情况还是比较顺的，个人缴费那块，通过公务员调资，消化掉了。看起来涨工资没拿到手，其实都存到缴费的个人账户上。每人均涨薪三百元，通过调资这块来解决个人养老保险账户的8%。”至于为什么到手工资会变少，郑朝阳说，“实际上是增加了，但调资是交到养老保险里。原来的工资没有减少，但也没有增加。”

　　养老金并轨的另一改革亮点为“职业年金”，对此，郑朝阳透露，“职业年金是强制性的，按照工资的4%，这个应该没什么大的问题。整个机关事业单位保险制度都公布的，整体反映还不错。”

　　养老金并轨后，运行起来最大的难点在何处?郑朝阳直言由于基金积累不足，要由财政支付，“说到底是基金积累的问题，制度刚刚开始，基金的积累不可能有那么多，像我们企业的养老保险，有六千多个亿，公务员一并进来，如果就把这些给吃掉，这是不行的。”

　　提交今年省人大审议的《广东省预算执行情况和预算草案的报告》中，全省机关事业单位养老险参保人达289.58万人。预算显示，全省机关事业单位基本养老保险收入达到729亿元，支出达到684.1亿元，年末累计结余为373.48亿元。

　　对于历来“棘手”的城乡医保一体化，郑朝阳说，广东将会在今年下半年启动，“我们前阶段做了充分调研，并把整个思路报给了省政府，因为社保一体化问题，主要考虑到医疗保险和养老保险，养老保险全省差别很大，农基保那块差距很大，实现一体化难度很大，提出‘十三五’中后期启动。一体化重点是医疗保险，目前医疗保险差距不是很大，所以从今年下半年医保一体化启动。”

　　关键词：社保缴费率

　　广东社保费率下降空间很小

　　另一受到关注的是社保缴费率降低，为企业减负的问题。在刚刚出炉的广东省十三五规划中，明确提出“优化社保费率，降低企业成本”，以促进企业发展。而此前，深圳市的生育保险率和失业保险率已经进行了一轮下调。

　　被问及该问题，郑朝阳直言较为敏感，“外界了解不是很透，社保的五个险种缴费率，广东是占34%左右，在三十一个省、市、自治区，广东是最低的省份，全国均41%。在全世界来横向比较的话，广东的费率大概是全世界的中等水。”

　　郑朝阳分析称，“在降费率的空间上，说到底都是降费率的问题，就是基金收缴的问题。我们现在的养老保险制度，就是通过用代际转移来解决。说到底就是保障当前支付的问题，如果说我们当时期收缴解决不了当期支付，可能就会出现大问题，财政就要兜这个底。”

　　郑朝阳进一步“爆料”称，“广东看起来好像积累了六千多个亿的养老基金，但其中94%是属于珠三角的，况且这六千多亿中，90%以上还是个人账户，实际上广东的基金看起来很大，但支付压力也是蛮大的。省级统筹，要从广州、深圳、东莞等比较发达的地区，把基金统筹起来，解决粤东西北当期支付问题，压力非常大。”

　　更不为乐观的是，郑朝阳透露广东省的偏远市已经出现当期支付问题。广东的社保缴费率是否不降?郑朝阳说，“要看国家统一部署，我们肯定要结合广东情况，按照国家部署推进。从分析来看，降的空间很小。”

　　被问及五险是否会精简，郑朝阳回应称，“我们都有准备，按照中央要求，广东的医疗保险、生育保险，尤其是生育保险比较健康，基础非常好。如果要合并，我们省肯定合并，省一定是按照国家的。”

　　关键词：人力成本高

　　员工成本占企业34%的总支出

　　春节一过，广东的不少企业会面临招工难问题，但工资并不上涨，这一矛盾如何解决?郑朝阳对广东的情况并不乐观，“广东的员工成本，占企业34%的总支出。这个成本很高，比上海高得多，上海才7%，我们是上海的四倍多，为什么这样呢?”

　　郑朝阳分析称，“我们从2000年至，年均增长速度是11%。但是我们这14年，劳动生产率仅仅提升了8.9%，也就是说我们工资的提幅超过了劳动生产率，这本来就是不健康不良性的。但是又没办法，为什么呢?工人的工资又不能不提，这是一个获得感的问题。”

　　在人社厅任职多年，郑朝阳认为出现问题的根源在于，广东的产业太低端，“实际上，我们的工资水比上海还低，但我们的成本比人家高，说明我们的产业低端。人家生产一百元钱的东西，投入的人工成本就低的多，也就是说人家的产业比我们高端得多。”

　　说到该问题时，郑朝阳显得有点焦虑，“所以，广东唯一的办法，只能够是转型，提升我们整个产业的附加值。”记者追问说，这一现状是否加剧了企业招工难和不涨工资的矛盾。郑朝阳点头称，“这个矛盾就更突出，是一个恶性循环，很多企业难以为继，就是这个道理。”

　　在接受新快报记者专访的最后，郑朝阳提出，“广东在产业又是这么低端的情况下，基金的支付压力又这么大，怎么确保养老保险制度运行的稳，又怎么样促进企业的健康发展，这是一个非常迫切的问题，正在研究应对方法。”