2019年土地管理法实施条例最新解读

更新：2023-09-18 02:21:06 高考升学网

针对土地管理问题我国制定了《中华人民共和国土地管理法》，随着《土地管理法》的几次修订，立法也发生了重要变化：从�；そㄉ栌玫毓└芾砦髯湮员；じ匚�;建设用地的利用方式从粗放利用转为集约利用;土地管理方式由“限额审批”转变为“用途管制”;从自我监督、自我约束为主转为上级对下级监督和社会监督为主。

　　《土地管理法》专门列出一个章节，第四章来强调耕地�；�，在1997年全国人大八届五次会议通过的《新刑法》中还增加了“破坏耕地罪”，进一步强化了耕地保护的法律地位。根据相关法律规定，耕地�；ご右韵录阜矫媲康鳎�

　　一、土地用途管制

　　《土地管理法》第四条第一款规定：“国家实行土地用途管制制度。”该条第二款规定：“国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊�；ぁ！�

　　二、耕地总量动态衡

　　《土地管理法》第三十三条规定：“省、自治区、直辖市人民政府应当严格执行土地利用总体规划和年度土地利用计划，采取措施，确保本行政区域内耕地不减少;耕地总量减少的，由国务院责令在规定期限内组织开垦与所减少耕地的数量与质量相当的耕地，并由国务院土地行政主管部门会同农业行政主管部门验收。个别省、自治区、直辖市确因土地后备资源匮乏，新增建设用地后，新开垦耕地数量不足以补偿所占用耕地的数量的，必须报经国务院批准减免本行政区域内开垦耕地的数量，进行易地开垦�！�

　　三、耕地占补衡

　　《土地管理法》第三十一条第二款规定：“国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地，按照占多少、垦多少的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地;没有条件开垦的或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地�！�

　　四、耕地保护目标责任

　　根据《基本农田�；ぬ趵饭赜凇跋丶兑陨系胤礁骷度嗣裾Φ苯九┨锉；すぷ髂扇牍窬煤蜕缁岱⒄辜苹魑斓既纹谀勘暝鹑沃频囊幌钅谌荩⒂缮霞度嗣裾喽绞凳钡墓娑�，各级政府应当建立以基本农田�；ず透刈芰慷馕饕谌莸母乇；つ勘暝鹑沃疲磕杲锌己�。

　　五、基本农田�；�

　　《土地管理法》第三十四条规定：“国家实行基本农田�；ぶ贫取��；九┨锉；ぶ贫劝ɑ九┨锉；ぴ鹑沃贫�、基本农田�；で猛竟苤浦贫取⒄加没九┨镅细裆笈胝疾购庵贫取⒒九┨镏柿勘；ぶ贫群突九┨锘肪潮；ぶ贫取⒒九┨锉；ぜ喽郊觳橹贫鹊�。

　　六、农用地转用审批

　　《土地管理法》第四十四条规定：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目，国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。

　　在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准�！�

　　七、土地开发整理复垦

　　《土地管理法》第三十八条规定：“国家鼓励单位和个人按照土地利用总体规划，在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，开发未利用的土地;适宜开发为农用地的，应当优先开发成农用地�！钡谒氖惶豕娑ǎ骸肮夜睦恋卣怼Ｏ�、乡(镇)人民政府应当组织农村集体经济组织，按照土地利用总体规划，对山、水、田、林、路、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境。

　　”第四十二条规定：“因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏的土地，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦;没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。复垦的土地应当优先用于农业�！�

　　八、土地税费

　　《土地管理法》第三十一条规定，建设占用耕地，如没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求，应缴纳耕地开垦费，用于开垦新耕地;第三十七条规定，对于闲置、荒芜耕地要缴纳闲置费;第四十七条规定，征用城市郊区菜地，要缴纳新菜地开发建设基金;第五十五条规定，对以出让方式取得国有土地使用权的建设单位，要缴纳新增建设用地土地有偿使用费�！吨谢嗣窆埠凸卣加盟霸菪刑趵饭娑ǎ桥┮到ㄉ枵加酶�，要缴纳耕地占用税。

　　九、耕地�；し稍鹑�

　　《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定：“违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金�！钡谒陌僖皇豕娑ǎ骸肮一毓ぷ魅嗽贬咚轿璞�，违法土地管理法规，滥用职权，非法批准征用、占用土地，或者非法低价出让国有土地使用权，情节严重的，处3年以下有期徒刑或者拘役;致使国家或者集体利益遭受特别重大损失的，处3年以上7年以下有期徒刑�！�