公务员养老待遇公众不满意什么？

更新：2023-09-15 09:02:49 高考升学网

　　最有两篇在内容上是“互联互通”的文章，一篇是《海外公务员退休待遇比普通人高》，一篇是《拉养老金待遇对公务员不公》，由于撰文的对象是中国最引人注目的社会群体——公务员，撰文的事由又是当前备受关注的社会问题——退休养老。因而，仅就吸引眼球而言，可谓大获成功。

　　然而，这些文章很不专业。如同一位网友所说，原本是想证明(公务员退休的)“高待遇”的“合理性”。但从网上的反应看，最后导致的效果可能是适得其反。心而论，这两篇文章的说法并非完全没有道理，但是，作者对“养老金待遇”这一事物本身的阅读能力不够，过于肤浅，过于表面。

“双轨制”本质问题是企业退休人员待遇太低

　　我一直认为，简单地讲养老金“并轨”，实际上解决不了问题。南方有个特大城市，从城镇企业职工基本养老保险制度改革开始，公务员和事业单位人员就已经一起“并轨”了。但是，在领取养老金的时候，仍然按不同的待遇标准。难道这就让公众觉得养老金待遇已经“公”了?在这个城市，更有一个特别的现象，领导一直抱怨政府财政对养老保险制度补贴太多，一年100个亿。其实其中大量的资金应该是用在公务员和事业单位工作人员身上了。

　　从文章列举的几个国家的情况看，公务员的养老金待遇，总的来说，是比普通劳动者高。但是，世界上多数国家的经验是，养老金待遇分成两个层次为好，包括基础养老金和补充养老金�；⊙辖�，即文章所讲的美国的“社会保障养老保险制度”，日本的“国民年金”，在这个层次上讲公，公务员与普通劳动者的所得基本上差不多。补充养老金，即美国的“雇主养老金计划”，日本的“共济年金”和“厚生年金”，与效率挂钩，多交多得，公务员和普通劳动者的差异主要在这里。实际上，试图在一个制度内既讲公，又讲效率，其实是很难办到的。

　　所以，我特别强调，“双轨制”的问题，本质上是企业退休人员待遇太低。如果要彻底改革，就应该按养老金待遇分两个层次的思路改。如果暂时不想动整个制度框架，就继续提高企业退休人员的养老金待遇。最传来消息，将继续按10%的幅度提高企业退休人员的养老金。这一提高，均数应该高于2000元了，这个金额已经与一部分基层公务员和事业单位工作人员的工资水相。

民众更在乎的是公务员在干什么

　　在市场经济条件下，要使所有的劳动者工薪和福利保障待遇绝对等是不现实的。其中的影响因素包括所从事的工作是复杂劳动还是简单劳动，或者说所从事的工作的专业程度和教育程度如何。另外，受教育时间的长短，还意味着在受教育阶段个人和家庭所投入的成本与机会成本的差异。正因为如此，学历越高，工薪越高，世界各国皆如此。

　　从社会保障的理论来说，养老金是劳动者一部分工薪收入的延迟使用，因此工资高也意味着退休后养老金待遇高，这通常是正相关的。要抹社会上的心理落差，如前所述，将养老保险制度一分为二，应该是更明智的选择。

　　这两篇文章这次只帮公务员说话，没有提及事业单位的退休人员，这很不公。但是我们应该清楚，所谓3000多万事业单位的工作人员，其中1500万是大学、中学、小学的教师，有800多万是医护人员，一句话，事业单位中大多是专业技术人员。当然，我们也不应该忘记在企业工作的大量专业技术人员，其实在国外，企业和“事业”单位的专业技术人员的社会地位和工资福利待遇，包括养老金待遇，是要高过公务员的。诺贝尔奖获得者菲尔普斯批评中国的年轻人当公务员是“严重浪费”，但也不是要让他们都不上大学而去从事简单劳动。

　　最后，从新京报的问卷调查来看，人民群众其实更在乎的是公务员在干什么?真正是为人民服务，当好人民的公仆，加上收入和财产公开透明，那么公务员的工资福利，也包括养老金，待遇高一点人民群众还是可以接受的。现在的问题是，常见的是公务员没有严格地依法行政，而且“自由裁量权”太大，人民群众不满意的其实是这个。