年来，社会上对养老“双轨制”议论颇多。对此，人力资源和社会保障部人员表示，制度的最终统一，也就是“并轨”，这个大方向是明确的。

正研究顶层设计方案

　　其实“并轨”的大方向是明确的。实际的推进，要考虑两方面情况：一方面，机关事业单位现行退休养老制度已实行60多年，从以往的经验看，对这类“老制度”进行彻底改革，必须是循序渐进的，才能实现制度的稳过渡，减少社会震荡。另一方面城镇企业职工养老保险制度本身也需要继续改革完善。所以，所谓“并轨”并不是简单地把机关事业单位退休制度“并入”企业养老保险制度，而是朝着一个共同的方向改革和推进，最终取消“双轨制”。

　　目前，人社部正在抓紧研究养老保险顶层设计方案，将在适当的时候广泛征求社会各界的意见，方案成熟后，所涉及的各项改革举措将逐步实施。

多措施解决差距问题

　　就目前而言，国家已采取多种措施，积极推动养老“双轨制”所导致的不合理差距问题的解决：

　　一是从2005年开始，连续9年提高企业退休人员基本养老金水。对反映差别较大的企业退休高级职称科技人员，在这几年调整待遇的过程中一直给予倾斜。同时，对退休早、养老金偏低的高龄退休人员的照顾，已形成机制。

　　二是推进事业单位养老保险制度改革试点。2008年国务院确定山西、浙江等5个省市开展事业单位养老保险制度改革试点。但事业单位分类人事制度、工资制度、财政体制改革与之紧密相连，需要同步推进。

　　三是加快推进企业年金、职业年金等补充养老保险制度发展，进一步提高职工在退休后的生活水。

　　希望养老保险制度在这样的“并轨制度”中可以取得美满的顺利。