2015企事业退休养老金并轨是利还是弊

　　上半年，引发社会热议的养老金并轨问题终于有了实质性进展。根据国务院日前发布的《事业单位人事管理条例》(以下简称《条例》)规定，“事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇”。该条例将于7月1日起正式实施，也因此成为养老金并轨破题之年。

　　我国“双轨制”问题是计划经济时代遗留下来的产物，始于1995年，国家率先对企业养老制度进行社会保障改革，实行企业和个人共同承担为内核的“统账结合”模式。机关和事业单位未列入改革范围，依旧由国家财政完全拨付。这就形成了在养老制度上，企业和机关事业单位两种截然不同的“双轨”模式。在企业，退休金按照其交纳的养老保险费以及当年的社会均工资等因素计发;而机关和事业单位，则依据其工龄和退休前的工资计发。1990年，中国企业和机关职工年人均离退休费分别为1664元、2006元，差距并不大。2004年则分别为8081元、16532元，前者仅是后者的48.8%，差距十分明显。年来，养老金“双轨制”并轨都会成为每年两会的热点话题，但一直难有突破，《条例》的出台使养老金并轨有法可依。

　　很明显，养老金双轨制已经不再符合当今国情，世界上也只有中国有“双轨制”一说，以美国为例，美国的公务员都是聘任制，签订相应的聘用合同，在合同内完成相应的工作，美国的高校教授也是聘用制度，虽然有终身制教授一说，那是为了让科研人员安心做研究，并没有政府层面的保障。

　　国内的企业员工抱怨退休待遇远远不如机关事业单位人员，而机关事业单位人员也在抱怨工资太低，收入分配制度不合理，人员流动困难(由于机关事业单位人员没有养老金账户，若这部分人辞职去企业的话，将会少交相当于同等工龄的养老保险，这对机关事业单位人员不利)等。可见，无论是机关事业单位，还是企业员工，都渴望国家改革收入分配制度。

　　机关事业单位人员最为关心的问题就是要老金并轨后，退休后的待遇会不会变差，笔者以为这种可能性不大，国家改革在保证公的情况下，也要让广大人民享受改革的红利，所以，养老金并轨以后，机关事业单位可以根据经济发展水建立合理的工资增长机制，开通养老金账户以后，也可以方便企业与事业单位之间的人才交流与流动。这对于鼓励广大人民工作积极性和工作热情，避免得过且过的工作状态具有积极意义。