细化版养老金并轨方案有望出台

　　新年的钟声即将敲响。走过2014“深改元年”，在被誉为“深改关键年”的，“十二五”规划即将收官，依法治国方略也将全面推进。中国社会有哪些热点问题值得我们关注和期待?

　　1 依法治国：全社会各领域推进落实

　　十八届四中全会将“依法治国”提升到全新高度，并提出180多项重要改革举措。中国政法大学副校长马怀德认为，将是全面推进依法治国的开局之年，在立法、司法、执法等多个环节的改革措施值得期待。

　　2 经济形势：新常态中更具可持续性

　　一个经济增速虽然换挡、但增长更趋稳健质优的正向我们走来。世界银行、国际货币基金组织、亚洲开发银行三大国际机构几乎一致预测——，尽管受信贷和投资增长放缓、房地产市场降温等因素影响，中国经济增速会在基础上进一步放缓，但7%左右的增速无疑更稳健，更具可持续性。

　　国家发展改革委宏观经济研究院副院长马晓河认为，新常态下，增速的放缓为中国经济提供了调结构促改革的空间，需要在转型中以更大的决心和毅力深化改革，重构新的经济增长点。

　　3 政府简政放权：从做减法到列清单

　　政府在“做减法”方面取得了诸多成效，简政放权、取消大量行政审批项目获得公众好评。中国行政管理学会理事、华中科技大学公共管理学院教授王国华认为，，“列清单”将成为政府推动职能转变的“新常态”。

　　4 “三农”问题：推进农业现代化

　　中央农村工作会议明确提出，农业现代化目前仍是农业发展的突出“短板”。

　　5 收入分配：改革即将提速

　　备受关注的《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》将于年初正式实行，将成为收入分配改革的提速之年。无独有偶，日机关事业单位和城镇职工养老“并轨”改革方案也将付诸实施。中国劳动学会副会长苏海南认为，养老金“并轨”，已成为广义收入分配体系改革的重要突破口和抓手。

　　6 反腐：呈现四大趋势

　　经过“疾风暴雨”式的反腐，清华大学廉政与治理研究中心主任程文浩认为，反腐败工作将呈现四大趋势。

　　“法治化”：将进一步加强公共权力的普查、清理、确认、公开工作，对于各反腐部门之间的权利义务、分工协作关系，将以法律形式固定下来。

　　“社会化”：反腐将不再局限于党政部门的廉政建设，而致力于构建廉洁社会，为廉政建设奠定坚实的社会基础。

　　“国际化”：中国将加快同更多国家签订双边司法合作协议，抓住外逃人员的目的地国、中国投资的主要流向国、国际金融枢纽等重要节点进行打击。

　　“信息化”：在大数据时代，各部门通过充分和主动的信息共享，提高对关键岗位关键人员的监控能力。

　　7 国企改革：力度进一步加大

　　二十余个省份出台国企改革方案、国资委启动“四项改革”试点、中石化迈出混改实质性步伐，十八届三中全会以来，各层面关于国资国企改革动作不断。国企改革将会在薪酬制度、改革“路线图”等方面取得突破。

　　8 高考改革：破局之年亮点多

　　无论是国务院印发的《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，还是教育部日发布的《关于普通高中学业水考试的实施意见》《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》，无不预示着高考将出现诸多变化与调整。

　　21世纪教育发展研究院院长杨东认为，可谓是高考改革的“破局之年”。主要的亮点有三个方面。

　　更多省份将使用“全国卷”。杨东指出，地方自主命题的工作量大，并且容易出现命题水的波动，在国家已经提出方向性要求之际，相信不少地区将结束自主命题。

　　奖励性加分渐消失、“小高考”推迟。起，高考将取消体育、艺术等特长生加分项目，同时，自主招生将在高考后进行。

　　打破“一考定终身”将有更多试点。目前，启动高考综合改革试点的只有两个省市。杨东认为，将至少会再有一至两个省市被纳入改革试点之中。学业水考试以及综合素质评价的引入，也将是高考改革的亮点。

　　9 养老并轨：细化方案“补低缩差”

　　日前，全国人大常委会会议审议了《国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告》，我国将推进机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度。“双轨”变并轨的改革，预计涉及约4000万机关事业单位人员。

　　北京大学社会学系教授夏学銮认为，细化的养老金并轨方案或将出台，“补低缩差”原则将在方案中体现。改革将侧重于“补低”，以实现机关事业单位职工和企业职工养老金之间的差距的缩小。而为了减少改革阻力，或将避免降低事业单位既有的养老福利