015年9月底，已达7.36万人。在中断缴费的人群中有相当一部分是原国有、集体企业改制时买断身份、与原单位解除劳动关系后未及时续保的下岗失业人员，他们技术单一，年龄较大，再就业存在困难，收入不高，交不起费用。

　　市社保局相关工作人员告诉记者，中断缴费无论是对养老保险制度本身，还是对参保职工本人来说，负面影响都是显而易见的。一方面，缴费人数减少，会导致养老保险基金的收不抵支，加重财政补贴负担，影响养老保险的可持续运行;另一方面，对中断缴费的参保职工本人来说，因缴费不足15年而享受不到养老金，或因缴费年限短导致养老金水过低，影响他们退休后的生活水。为切实解决这些特困人员中断缴费的难题，市人社局经过多方探索论证，研究推出了“助保贷款”工程。此前在广丰试行，效果显著。1月29日，市政府办公厅下发《上饶市特困群体基本养老保险助保贷款暂行办法》，今年将在全市推行助保贷款政策。

　　6类人可申请 最高贷5万

　　据了解，凡参加了城镇职工基本养老保险、距离法定退休年龄5年以内、到龄时符合在我市按月领取基本养老金待遇条件、当前因生活困难而无力缴纳基本养老保险费的参保人员，可纳入助保贷款范围。具体包括以下对象：夫妻双方均下岗失业的;单亲家庭下岗失业的;享受城镇居民最低生活保障的;身体残疾的;无子女的;其他特困人员。

　　《办法》规定，助保贷款只能用于助保贷款对象缴纳基本养老保险费，直接进养老保险基金收入账户，不得提取现金。助保对象贷款额为5万元以下(含5万元)，贷款期限最长为5年。助保贷款利率按办理贷款手续时中国人民银行公布的同期贷款基准利率执行，按年支付利息。特困群体申请该贷款后，退休前的贷款利息由财政全额补贴，退休后，从每月的养老金中按照协议要求以一定的比例偿还贷款与利息。

　　如何申请助保贷款

　　据了解，申请助保贷款须经过申请、社区初审、社保经办机构审批、财政部门复核、合作金融机构与助保对象双方签订协议、发放贷款、档案管理等程序。具体程序为：首先由助保对象填写《上饶市特困群体助保贷款申请表》，提供本人身份证(户口簿)和符合申请条件的相关证明，如：《就业、失业登记证》、《低保证》、《残疾证》等，经居住地社区居委会审核，由社区居委会开具相关证明，经公示七个工作日无异议后，即可申请助保贷款。社区初审后，助保对象携带社区初审后的《申请表》和相关材料，到社保经办机构计算审定所需贷款的金额，由合作金融机构与助