中国老年人口数量在2020年将达到2.6亿，人口老龄化问题突出。全国政协委员、财政部内部控制委员会委员张连起提交了《关于有效应对人口老龄化、织密扎牢民生“保障网”的提案》，在提案中提出六条针对性建议。

　　一是，建议进一步提高城乡居民基础养老金最低标准，应将居民基础养老金最低标准提高至120元/月。2014 年，新农保和城镇居民养老保险并轨，统称全国城乡居民基础养老金。2015 年，居民基础养老金最低标准由55 元上调至70 元。基础养老金受益面大，受益方式直接，但对低收入或无收入的城乡老年居民保障水较低。

　　二是，建议积极开展“50+”计划。按照个人财务生命周期，对就业和福利政策进行结构调整和参数调整，从供给侧和需求侧两端培育人力资本，释放健康服务领域的新需求、新供给、新技术、新产品、新业态，以培训、减税、补贴等方式帮助大龄人员实现转移就业，解决传统产业冗员和新兴服务业招工难问题，提高劳动人口年龄和就业参与率，补齐社会保障短板，为提高老龄人口的购买力奠定基础。

　　此外，张连起委员还建议完善工作机制、创新养老模式;提出让养老从家庭和代际角度脱离出来，使每一代人可以从自己工作起就积累未来;结合扶贫攻坚工程，加大政策扶持;建立政府、社会、个人分担合理的、可持续的、长期精算衡的市场化养老保障体系等具体措施用以织密扎牢民生“保障网”，有效应对人口老龄化。

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　　《中华人民共和国社会保险法》(文选)

　　第二章　基本养老保险

　　第十条　职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。

　　无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。

　　公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法由国务院规定。

　　第十一条　基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合。

　　基本养老保险基金由用人单位和个人缴费以及政府补贴等组成。

　　第十二条　用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。

　　职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。

　　无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员参加基本养老保险的，应当按照国家规定缴纳基本养老保险费，分别记入基本养老保险统筹基金和个人账户。

　　第十三条　国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。

　　基本养老保险基金出现支付不足时，政府给予补贴。

　　第十四条　个人账户不得提前支取，记账利率不得低于银行定期存款利率，免征利息税。个人死亡的，个人账户余额可以继承。

　　第十五条　基本养老金由统筹养老金和个人账户养老金组成。

　　基本养老金根据个人累计缴费年限、缴费工资、当地职工均工资、个人账户金额、城镇人口均预期寿命等因素确定。

　　第十六条　参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。

　　参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金;也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。

　　第十七条　参加基本养老保险的个人，因病或者非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金;在未达到法定退休年龄时因病或者非因工致残完全丧失劳动能力的，可以领取病残津贴。所需资金从基本养老保险基金中支付。

　　第十八条　国家建立基本养老金正常调整机制。根据职工均工资增长、物价上涨情况，适时提高基本养老保险待遇水。

　　第十九条　个人跨统筹地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。个人达到法定退休年龄时，基本养老金分段计算、统一支付。具体办法由国务院规定。

　　第二十条　国家建立和完善新型农村社会养老保险制度。

　　新型农村社会养老保险实行个人缴费、集体补助和政府补贴相结合。

　　第二十一条　新型农村社会养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金组成。

　　参加新型农村社会养老保险的农村居民，符合国家规定条件的，按月领取新型农村社会养老保险待遇。

　　第二十二条　国家建立和完善城镇居民社会养老保险制度。

　　省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以将城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险合并实施