市人力资源和社会保障局局长邸树军接受记者采访时表示，今年大连市将研究出台新一轮就业创业政策，并出台对众创空间发展的具体扶持政策。在社会保障方面，将实现企业退休人员基本养老金十二连调，并首次同步调整机关事业单位退休人员养老金。

　　就业：出台“众创空间”支持意见

　　根据国家、省创业创新政策，今年，大连市人社局将制定本市在支持众创空间发展、开展创业辅导活动、完善投融资服务体系、营造宽松创业环境等方面的具体扶持意见，完善促进全民创业政策体系。全年实现城镇新增就业8万人，创业就业2.5万人，城镇登记失业率控制在3%以内。

　　保障：医疗和生育保险有望合并

　　今年国家将在推出养老保险制度总体改革方案的基础上，制定出台职工基础养老金全国统筹方案、医疗保险和生育保险合并方案、渐进式延迟退休年龄方案、完善职工养老保险个人账户政策、遗属待遇和病残津贴政策等重大改革举措，邸树军表示，对于这些政策，本市将及时跟进，结合大连实际，抓好工作落实。

　　今年大连市将进一步完善城镇居民大病保险制度，建立与城镇居民收入水相适应的动态调整机制。研究制定工伤保险新的费率办法和工伤康复结算办法。

　　，根据国家部署，市人社局将实现企业退休人员基本养老金十二连调，并首次同步调整机关事业单位退休人员养老金。

　　拓展

　　辽宁省机关事业单位养老金并轨分三种办法

　　辽宁省政府发布《机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见》(以下称《意见》)，最突出的变化是，辽宁省机关事业单位将建立与企业职工统一的社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度??即实行同样的缴费标准、待遇计发办法和调整机制。辽宁省公务员、参公单位的31.7万人及事业单位编制内人员均在改革范围内。

　　改革中占比最大的“中人”在改革中将有10年过渡期，“新人”执行新办法。改革自10月1日起实施，职业年金、关系转移办法也将陆续出台。今后，退休人员人手一卡，基本养老金由社会保险经办机构统一实行社会化发放。

　　辽宁省正加快事业单位分类改革

　　从有关部门了解到，辽宁省机关事业单位改革目前无法给出明确人数，一方面是各项准备工作需逐步推进，另一方面是由于事业单位分类改革还未完成。据工作人员介绍，事业单位分类改革分为公益一类、公益二类等，还有一些事业单位需要转企，目前未完成，会给养老保险改革人员的界定带来困难。为改革顺利进行，辽宁省正积极加快推动事业单位分类改革，以确定最终参保人员范围。

　　将陆续出台职业年金、关系转移办法

　　机关事业单位养老保险改革个人账户养老金计发月数表显示，退休年龄从40岁至70岁，计发月数从233个月至56个月，依照领取时间越长计发月数越多的原则，与企业职工基本养老保险的计发月数设置一致。

　　按照计划的时间进度，在年底前，辽宁省将出台职业年金的具体实施办法，并建设省级的信息台，集中部署机关事业单位工作人员养老保险信息管理系统，统一全省数据，通过专网支持全省业务经办。至2017年，出台机关、事业单位、企业之间流动人员基本养老保险关系转移接续办法，并做好待遇核定和支付等工作。

　　【政策解读】

　　涉及人群：公务员、参公人员和事业编

　　《意见》适用于包括按照公务员法管理的单位、参公机关(单位)、事业单位及其编制内工作人员。参加机关事业单位养老保险的事业单位和人员，是指经机构编制部门批准设立纳入机构编制管理范围的事业单位和在编人员。对于应转企改制但尚未到位的事业单位，已参加企业职工基本养老保险的仍继续参加;尚未参加的，暂参加机关事业单位基本养老保险，待其转企改制到位后，按有关规定纳入企业职工基本养老保险范围。

　　缴费基数：个人缴费基数设定上下限

　　《意见》明确，单位缴费比例为本单位缴费工资基数的20%，个人缴费比例为本人缴费工资基数的8%。

　　个人工资超过当地上年度在岗职工均工资300%以上的部分，不计入缴费基数;低于当地上年度在岗职工均工资60%的，按均工资的60%计算基数。

　　调整机制：依据工资及物价增减幅度调整

　　根据职工工资增长和物价变动等情况，国家和省统筹安排机关事业单位和企业退休人员的基本养老金调整，逐步建立兼顾各类人员的养老保险待遇正常调整机制。基本养老金调整办法由省人力资源社会保障厅、省财政厅按照国家统一政策制定并组织实施。

　　待遇领取条件：累计缴费年限满15年

　　参保人员达到国家和省规定的退休年龄，单位和本人均按照规定足额缴费，个人缴费年限(含视同缴费年限)累计满15年的，按月领取基本养老金。

　　10月1日后达到退休年龄但个人缴费年限累计不满15年的人员，其基本养老保险关系处理和基本养老金计发比照《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》执行。《规定》明确，参加基本养老保险的个人达到法定退休年龄时，累计缴费不足15年的，可以申请转入户籍所在地新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，享受相应的养老保险待遇。未转入可申请终止保险关系，将个人账户储存额一次性支付给本人。