基层公务员涨工资恐怕只是一句空谈

　　上午，一位刚退职的公务员朋友来访，进门就面带喜色地告诉我：可能马上就要涨工资了，听说增加的幅度还不小。

　　朋友说：就目前得到的消息，本市公务员这次涨工资大概分三步，第一步是提高工资的津补贴部分，人年增加8000元;第二步是机关“车改”之后，给干部发“车补”，按级别发，科级干部月在800元左右，一年差不多上万元;第三步即是公务员工资改革，按中央的要求，待遇向基层干部倾斜，科级干部估计人在现有基础上每月要增加一千多元，一年就有一万多元。朋友乐滋滋地算了算自己的收入账：朋友原是政府机关的科级干部，现月工资3100元，三项增资都落实之后，他每月工资就涨至5800元以上，差不多6000元。

　　“按目前的市场物价，在县市一级城市生活，每月收入6000元左右，只要不买房子、车子，日常生活应该就比较好过。有这个待遇标准，基层干部应该大部分就比较安心了，腐败问题相应的肯定也会少许多。”朋友很有信心地憧憬着未来的好日子。

　　听朋友的一番介绍，我也感到高兴，觉得这确是公务员们的喜讯。不过，我甚感怀疑，这些增资项目未必都能落实?最关键的问题是，地方财政是否有这样的财力?

　　公务员增资绝对是牵一发动全身的大事，所牵扯的问题不会少。首先，不可能仅仅只为公务员增资。就本市的情况而言，公务员队伍严重超编，成分复杂，大致分三类：一是编制之内被上级政府认可的公务员;二是超编的上级政府不认可的公务员;三是比照公务员管理的事业单位干部。三类人数各占三分之一。公务员涨工资必定是这三类人同增同涨，不可能让部分工作人员落下。其次，本市教师队伍人数要超过公务员总数。按中央要求，教师工资水准不能低于当地公务员。公务员涨工资，庞大的教师队伍决不能少涨一分一厘。其三，财政不堪重负。本市财政一直属“吃饭财政”，财政收入刚够支付公务员和教师工资，稍有闪失，便捉襟见肘，还得四处借钱发工资。现一下硬挺挺年增加几个亿的涨工资支出，钱从何来?钱没着落，公务员涨工资又从何谈起?

　　本市各项经济指标在中部省份里常排在前列，属中等经济发展区域。本市的情况尚且如此，那些更落后的区域咋办?据笔者的了解，本省就有大量县市经济发展水居本市之后，有的县市甚至无法保证公务员们现有的低工资支出。全国而言，单从经济发展水上讲，落后于本省的省份亦不少，落后于本市的县市恐怕就更多。公务员增加工资，中央财政不可能大包大揽，能转移支付编制之内的公务员涨工资部分就不错了，绝大部分公职人员增资支付还要靠地方财政自己解决。除国家级经济百强县市之外，多数县市地方财政就这么一种现状，能维持运转就不错啦，哪还有能力大幅度普涨公务员工资?

　　鉴于此，窃以为，目前谈公务员大面积大幅度涨工资，无异于纸上谈兵，既不现实，也不大可能。无论眼下提升公务员待遇问题多么急迫，也无论上级领导有多么好的要求与指示，地方没钱，一切都无从谈起。这还不包括公务员真正大面积增资后所伴随而来的大幅度物价上涨。让更多的体制外低收入阶层难以为继陷入困境，必然生发严重社会动荡，政府“维稳”、“失信”需付出的代价则更加得不偿失。