四中全会公报评论解读：党治国理政新的起点

党治国理政新的起点

——四中全会公报系列评论解读之三

国家行政学院法学部副主任、教授杨小军

　　刚刚胜利结束的党的十八届四中全会，作出了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，这是在新形势新任务下作出的治国理政战略部署，提升了法治地位，标志着党治国理政新的起点，具有里程碑意义。

　　从四中全会的内容来看，这是一次关于依法治国的重大、重要事项安排。四中全会创造了多个“第一”，比如中国共产党自建党以来对法治的重视前所未有，中央全会对法治重大问题专门作出决定前所未有，等等。内容决定地位，如此重大的内容决定了法治的权威地位，彰显了中央对法治的高度重视，四中全会把依法治国上升到了治国理政战略的新高度。

　　四中全会确定我们的法治建设，必须坚定不移地走道路，在这个法治道路上又有了新的起点。具体包括通过依法执政来提高党的执政能力和执政水的新起点，以法治方式推进现代化建设的新起点，在法治轨道内全面深化改革的新起点，从权力反腐走向法治反腐的新起点，从法律体系向法治体系建设推进的新起点。其中，从“法律体系”向“法治体系”迈进，一字之差的背后，彰显的是党治国理政理念的重大飞跃和治国理政方式的重大转型，是国家治理现代化的重大跨越。

　　四中全会对依法治国重大问题进行了顶层设计。四中全会确定的内容都具有全局性、战略性和长远性，不仅明确了依法治国的总目标是法治体系、建设，依法治国的基本原则是坚持中国共产党的领导、坚持人民主体地位、坚持法律面前人人等、坚持依法治国和以德治国相结合、坚持从中国实际出发，而且还明确了全面推进依法治国的重大任务，要完善以宪法的法律体系、加强宪法实施，加强和改进党对全面推进依法治国的领导等，四中全会为全面推进依法治国勾画出了清晰的框架和路线图。

　　从过去对法制具有稳定性、连续性和权威性认识，到建设目标的认识，再到今天把法治作为治国理政基本方略和基本方式的认识，四中全会在我国法治建设历史上有里程碑的意义，在治国理政方略方式上有战略意义，也为全面建设小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供了法治保障，意义重大，影响深远。