北大法学教授谈依法治国:不能把全部法治的精力放在法院上

　　北京大学法学院教授强世功做客中纪委网站谈依法治国。强世功指出，从推进国家治理体系现代化的角度来看，不能把全部法治的精力放在法院上，必须要把党委、人大、政府和法院作为一个整体来看待。这样才能够实现法治国家、法治政府和法治社会的有机结合。

　　强世功介绍说，中国在建设的过程中，毫无疑问应当吸收西方国家法治建设的成功经验，但是也没有必要照搬照抄西方的法治经验，一定要立足中国的本土，实事求是，从中国的实际出发。从根本上讲，法治是社会治理的工具和手段，它是实现公正义，乃至于实现小康社会或者和谐社会的一个手段。因此没有必要把西方的法治变得很神秘。法治最主要的是推进社会正义。推进社会正义有各种不同的途径，就中国来讲，最重要的，按照防线的角度来讲，应该分为三点：

　　推进社会正义第一道防线就是党的政策。十一届三中全会以来，政策发生了一个根本的改变，提出了依法治国的目标，使国家的法治有了一些根本性的改变。所以第一道防线首先就在于党的路线方针和政策。

　　第二，是国家的立法，尤其是全国人大的立法，经过三十年的努力，法律体系已经初步建成，它对于国家的法治建设，推进社会的公正义有着积极的作用。

　　第三，是政府，要建立一个服务型的政府，廉洁的政府，政府要提出来各种各样符合社会实际，能够推进社会公正义的公共政策，这是实现正义的第三道防线。法治，法院很重要，但法院是最后一道防线，它表示前三道防线的社会正义不能实现，乃至于导致大量纠纷的时候，才需要法院来解决，从推进国家治理体系现代化的角度来看，不能把全部法治的精力放在法院上。在中国要实现正义，建设，不应该单独强调法院的重要性，而必须要把党委、人大、政府和法院作为一个整体来看待。这样才能够实现法治国家、法治政府和法治社会的有机结合，同时最重要的能够做到执政党依法执政，政府依法行政，司法机关依法审判，人民做到依法办事。