180多项依法治国改革举措如何出炉?

　　10月23日，十八届四中全会闭幕。经过出席全会的中央委员表决，一致通过了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。一系列新新观点，180多项重大改革举措究竟是如何出炉的?

文件起草

上报每一稿文件 都认真审阅

　　1月，中央政治局就作出决定：党的十八届四中全会要重点研究全面推进依法治国问题。

　　决定成立文件起草组，由担任组长，张德江、王岐山同志担任副组长。这是继担任党的十八届三中全会文件起草组组长之后，又一次担任党的中央全会文件起草组组长。来自有关部门和地方的几十位同志参加文件起草组工作。

　　党的十八届四中全会筹备和全会文件起草工作由此拉开序幕。1月27日，向各省、自治区、直辖市党委，中央各部委，国家机关各部委党组(党委)，解放军各总部、各大单位党委，各人民团体党组发出《关于对党的十八届四中全会研究依法治国问题征求意见的通知》。

　　2月12日，主持召开了党的十八届四中全会文件起草组第一次全体会议。从文件起草组召开第一次全体会议到党的十八届四中全会开幕，251个日日夜夜，对文件起草组上报的每一稿都认真审阅。其间，先后3次主持召开中央政治局常委会会议、2次主持召开中央政治局会议，对全会决定起草提出一系列重要指导性意见。

各地调研

开45次座谈会 收取45万字书面建议

　　全面推进依法治国涉及许多重大理论和实践问题。为了把问题找准、把解决问题的办法研究透彻，文件起草组组成8个调研组赴东中西部14个省区市开展调研。

　　听取领导同志意见，向专家学者问计，向基层干部群众请教，深入最基层的社区警务室、乡镇基层法庭，深入企业、学校、科研院所……各种座谈会就召开45次。各地区各部门提出了45万多字的书面建议。全国人大常委会、中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、国务院法制办等单位还提交了专题研究报告。

听取意见

决定稿向3000多人征求意见

　　在起草过程中，始终强调，必须充分发扬民主，广泛听取意见。

　　8月初，中央办公厅向各省区市，中央和国家机关，人民解放军和各人民团体印发了全会决定征求意见稿。8月19日，主持召开座谈会，听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士对全会决定稿的意见和建议。

　　根据统计，全会决定稿征求意见3326人。经汇总，文件起草组收到的意见和建议2058条，其中党外人士提出66条，扣除重复的总计1815条。

文件修改

全会期间两上两下多处修改

　　根据收到的意见和建议，文件起草组对全会决定作出260多处修改。

　　9月30日，经过修改的全会决定稿提交中央政治局会议审议。会议认为文件基本成熟，决定提交党的十八届四中全会审议。

　　全会召开期间，在主持下，文件起草组根据与会同志审议讨论意见，对全会决定又两上两下进行多处修改。

　　10月23日下午3时，散发墨香的全会决定草案摆放在出席会议的每一位中央委员、候补中央委员座席前。这份凝聚全党全军全国各族人民智慧的决定获得一致通过。