养老并轨后4000万名公务员工资可能普涨

　　养老并轨后，对4000万名公职人员来说，退休后还可以领第二份补充的养老保险———职业年金。相对企业来说，企业职工退休也可以多领到一笔钱———企业年金。

　　什么含义

　　公职人员

　　职业年金

　　主要针对机关事业单位，单位及职工在依法参加基本养老保险的基础上，建立的补充养老保险制度

　　企业职工

　　企业年金

　　主要针对企业及职工自愿建立的补充养老保险制度

　　目前进展

　　2011年曾在全国五省市试点。深圳从2012年8月25日起，试行基本养老保险+职业年金

　　2004年5月起试行，至2013年覆盖率约6%

　　由谁缴费

　　单位+个人

　　企业+员工

　　缴纳多少

　　试点省市单位缴费基数为上年度本人工资的

　　8%

　　个人缴上年度本人工资的

　　4%

　　合计不超上年度工资总额

　　16.67%

　　是否上税

　　1月起，年金缴费部分可免征个税

　　可免个税

　　是否自愿

　　有专家建议强制推行职业年金

　　自愿缴纳

　　何时领取

　　按月划拨至参加人员职业年金个人账户，退休后按时间和缴费金额领取

　　退休后有何作用

　　有利于激发员工的创造力和积极性，如果工作突出，还可获得一次性奖励的职业年金。反之，如果受到开除处分或被判刑，账户余额会按照原缴纳渠道收回

　　3问养老并轨

　　我国将推进机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度。这意味着，4000万名公职人员养老将告别免缴费时代。昨日，这则消息引起读者热议：公务员工资会否普涨?养老待遇是否下降?养老的钱从哪里来?针对这些问题，相关专家学者给予了分析。

　　工资涨吗?

　　公务员工资可能普涨

　　《国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告》透露，党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法。

　　报告指出，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进。“在全面实现养老并轨之前，公务员工资可能实现普涨。”西南政法大学劳动与社会保障法教授熊晖说，但是大幅上涨可能性不大，主要是为了覆盖社保支出部分。对于那些月收入2000余元的基层公务员而言，自己负担社保缴费相对困难。

　　待遇降吗?

　　职业年金填补降低部分

　　“改革后，我的退休金会不会少很多呀?”这是机关事业单位人员最关心的问题。

　　报告指出，职业年金与基本养老保险制度同步建立。西南政法大学教授陈步雷认为，这是给4000万名机关事业单位人员吃下定心丸。“建立职业年金就是为了补充待遇降低的部分，因此改革后机关事业单位职工养老待遇不会出现明显下降。”

　　钱从何来?

　　财政资金和自收自支

　　熊晖认为，国家应该承担这部分转制成本，建立起职业年金最为关键，这部分应该会由财政资金和自收自支的事业单位双重投入。

　　“机关事业单位养老保险改革有两条路：一是沿用企业养老改革时的视同缴费政策，这样对于财政资金的压力会小很多，今后也面临养老金个人账户亏空的问题;二是由财政一次性将个人账户坐实，甩掉历史包袱，轻装上阵，但这对于财政将产生巨大压力。”熊晖说，结合实际情况来看，沿用老人老办法、新人新办法的政策是明智之举。

　　中国人民大学教授郑功成指出，这次改革的关键是如何建立稳妥的中人(改革前参加工作目前未退休)过渡办法，同时也应解决好编制内外员工的差距问题。

　　陈步雷建议，对于中人，应建立基本养老保险和强制性职业年金双支柱的养老保险制度。