机关事业单位职业年金办法发布

　　职业年金基金实行市场化投资运营

　　日前，国务院办公厅印发的《机关事业单位职业年金办法》(以下简称《办法》)规定，从10月1日起实施机关事业单位工作人员职业年金制度。《办法》明确，单位缴费按照个人缴费基数的8%计入本人职业年金个人账户;个人缴费直接计入本人职业年金个人账户。职业年金基金投资运营收益，按规定计入职业年金个人账户。

　　分析人士指出，《办法》是机关事业单位养老保险制度改革的重要组成部分，对于建立多层次、可持续养老保险制度，保障机关事业单位工作人员退休后的生活、促进人力资源合理流动具有重要意义。中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文预计，职业年金制度建立完善后，每年缴费增量在700-800亿元左右。

　　职业年金强制建立

　　《办法》规定，职业年金强制建立，发挥机关事业单位基本养老保险的补充作用;适用范围和缴费基数均与基本养老保险的相关规定一致，切实维护制度统一;实行单位和个人共同缴费，采取个人账户方式管理;个人账户资金随同工作变动转移，促进人员的合理流动;根据本人退休时的个人账户储存额确定待遇水，缴费与待遇挂钩;社保经办机构负责职业年金的经办管理，不断提高管理服务水。

　　根据《办法》规定，职业年金基金采用个人账户方式管理。个人缴费实行实账积累。对财政全额供款的单位，单位缴费根据单位提供的信息采取记账方式，每年按照国家统一公布的记账利率计算利息，工作人员退休前，本人职业年金账户的累计储存额由同级财政拨付资金记实;对非财政全额供款的单位，单位缴费实行实账积累。实账积累形成的职业年金基金，实行市场化投资运营，按实际收益计息。

　　分析人士指出，初，国务院印发了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，要求机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金。

　　投资运营参照企业年金

　　根据《办法》，职业年金基金应当委托具有资格的投资运营机构作为投资管理人，负责职业年金基金的投资运营;应当选择具有资格的商业银行作为托管人，负责托管职业年金基金。委托关系确定后，应当签订书面合同。职业年金基金必须与投资管理人和托管人的自有资产或其他资产分开管理，保证职业年金财产独立性，不得挪作其他用途。

　　对于职业年金的投资运营模式，专家和投资界人士认为，目前看来，基本会参照目前企业年金的投资运营模式，以资金安全为首要原则。郑秉文表示，如果按照30%的上限计算，职业年金初期可投资股市的资金也将超过200亿元人民币。

　　郑秉文建议，应尽快建立养老基金管理公司，推进年金发展。“这是基本养老保险基金投资改革的一个充分条件，基本养老保险基金实行多元化市场化改革，不管采取哪个模式，都需要这个载体。”

　　什么是职业年金?

　　《办法》所称职业年金，是指机关事业单位及其工作人员在参加机关事业单位基本养老保险的基础上，建立的补充养老保险制度。职业年金基金采用个人账户方式管理。个人缴费实行实账积累。对财政全额供款的单位，单位缴费根据单位提供的信息采取记账方式，每年按照国家统一公布的记账利率计算利息，工作人员退休前，本人职业年金账户的累计储存额由同级财政拨付资金记实;对非财政全额供款的单位，单位缴费实行实账积累。

　　职业年金基金由下列各项组成：单位缴费，个人缴费，职业年金基金投资运营收益，国家规定的其他收入。根据经济社会发展状况，国家适时调整单位和个人职业年金缴费的比例。

　　“职业年金作为一种补充养老保障制度，它既不是社会保险，也不是商业保险，而是一项单位福利制度，是机关事业单位人力资源管理、薪酬福利管理的重要组成部分。”国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所所长贡森说。